加拿大移民部更新工作邀請真實性審查指引居家經營企業可為外籍員工提供雇主指定工作許可聘僱邀請

發布日期：2026年10月8日

加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月17日發布修訂後的審查官作業指引《工作許可申請中工作邀請真實性之評估》（Assessing the genuineness of the offer of employment on a work permit application）。指引明確指出，雇主以住宅地址經營業務，本身並不代表雇主或其工作邀請有問題。審查官應結合業務性質，以及能證明企業正在營運的整體證據，對住宅地址做出綜合判斷。

這份指引的法源依據是《移民及難民保護條例》（IRPR）第200(5)條，適用於臨時外籍勞工計畫（TFWP）與國際流動計畫（IMP）下所有雇主指定工作許可申請，延期申請同樣適用。開放式工作許可並未綁定特定雇主，因此不需接受工作邀請真實性評估。

更新重點：從案例到程序全面修訂

根據IRCC同日公布的修訂說明，本次更新內容主要包括：

區分國際流動計畫與臨時外籍勞工計畫兩類申請的審查步驟
更新轉介與查核的聯繫管道
提供更貼近實務的審查案例
修正指引內部版本與對外公開版本之間的落差
在沒有其他替代程序時，新增直接向雇主蒐集資料的程序公正流程
釐清外部資料的處理方式等具體問題

其中，程序公正流程的改變對申請人影響最為直接。依照新指引，審查官對工作邀請的真實性有所疑慮時，應向申請人發出程序公正信函（Procedural Fairness Letter，PFL），載明四項真實性因素中哪一項有疑義及其原因，並要求雇主在15天內（或依所屬辦事處的標準期限）直接向IRCC提交補充資料。若所屬辦事處沒有既定的提交管道，雇主可透過IRCC線上表單提交。審查官會在期限屆滿後再保留30天，確保雇主的回覆能納入申請案卷。

若審查官藉由網路搜尋等申請人無從得知的「外部資料」做出判斷，必須在信函中告知申請人，並在做出「不實」結論之前，給予雇主或申請人回應的機會。審查官也須在案件紀錄中註明所查詢網站的網址與查詢日期。雇主若未回覆，審查官將依現有資料做出決定。

居家經營：關鍵在於業務性質與整體證據

新指引特別針對以住宅地址經營的情形加以說明。審查官評估時須考量業務類型：銷售手工製品或提供數位服務的企業，居家經營通常屬於合理；餐廳或其他規模較大的商業營運，一般則需要更大的空間。

指引中的反面案例，是多倫多一家小型餐點外送公司，負責人在家經營，希望聘僱一名廚師。IRCC特別說明，問題不在於居家經營，而在於雇主無法提出足夠證據證明業務正常運作，包括：員工薪資是否穩定、可靠地發放，是否持續採購貨品，以及外籍員工是否有穩定的工作地點。

實體場所不再是必要條件

新指引同時調整了對雇主所在地的要求。在加拿大設有實體營業地址，目前只是證明企業積極營運的指標之一，而且指引特別註明，該營業地址可以與員工的實際工作地點不同。舊版指引要求雇主在加拿大設有供外籍員工工作的實體場所，修訂後的指引已不再有這項文字。

這項改變對員工遠距工作、在客戶現場工作、在多個地點工作，或在登記地址以外場所工作的企業意義較大。不過，雇主仍須證明其實際經營業務，並積極提供商品或服務。

值得注意的是，指引屬於IRCC內部的作業說明，並非法規條文本身。有移民業界人士指出，指引僅是規範審查官的審查方式，審查官在證據不足時仍有核駁的裁量權。

何謂「積極營運」：綜合判斷，而非單一指標

雇主指定工作許可須通過四項工作邀請真實性檢驗，第一項就是雇主須積極從事與該工作邀請相關的業務。IRCC表示，審查官要判斷的不只是機構在法律上是否存在，也要看它能否證明自己確實在提供商品或服務。

指引列出的積極營運範例包括：

擁有營運中的業務
積極提供商品或服務
在加拿大設有實體地址（該地址可與員工工作地點不同）

此外，審查官也會參考企業的成立時間、業務類型、員工人數、營業總收入與主要業務等資料，並可要求雇主提供營業執照、許可證、契約等能證明持續商業活動的文件。沒有任何單一因素可以獨自決定結果。

新指引明確要求審查官不要過度依賴某一項證據，而應綜合考量所有相關因素後再做決定。這對新成立或規模較小的企業尤其重要：新公司可能還沒有多年的報稅紀錄、一定的員工規模或完整的財務文件，居家經營的企業也可能沒有商業租約。這些情況不會自動導致雇主被認定為不實，但雇主可能需要提供其他證據，證明業務確實在進行。

哪些情形會啟動加強審查

指引規定，出現以下情形時，審查官可對雇主是否積極營運進行更深入的評估：

企業成立未滿一年
公開資料顯示企業有疑慮
網路搜尋顯示企業已歇業
IRCC過往紀錄中有關於該企業的負面資料
先前對臨時外籍勞工的查核曾得出負面結論
雇主曾被列入加拿大違規雇主名單

深入評估時，審查官可直接要求雇主補件，也可向其他政府部門調閱資料，或查閱Google搜尋結果、商業改進局（Better Business Bureau）網站、省政府網站及雇主官網等公開資料。可要求的證明文件包括加拿大稅務局（CRA）營業編號、所需的營業執照或許可證、相關收入與稅務文件、業務契約，以及其他能證明企業實際營運的紀錄。雇主若未能提供補充資料，可能導致工作許可申請遭核駁。

新創企業：審查較嚴格，但並非一票否決

新成立的企業同樣可以支持雇主指定工作許可申請，只是可用來證明營運狀況的過往資料較少。

前述餐點外送公司案例中，企業成立僅5個月，另有2名員工，在家經營，網路上幾乎查不到相關資訊。由於成立時間太短，雇主無法提供T4扣繳憑單，也拿不出商業租約，只能出示上週採購食材的少量單據。IRCC強調，這些情況不會自動讓企業被視為不合法，真正的問題在於整體缺乏證據，無法證明薪資按時發放、採購持續進行、商業活動穩定。

作為對照，指引中的正面案例是多倫多一家開業6年的餐廳，聘有36名員工，其中包括8名外籍員工，目前計畫聘僱一名副主廚。經營多年、已有一定員工規模、在實體場所提供餐飲服務，這些因素都有助審查官認定雇主積極營運。

這些案例反映出IRCC的整體方針：審查官應檢視所有情況，而不是因為住宅地址等單一特徵就駁回申請。

「空殼公司」無法支持真實的工作邀請

在為居家企業與中小企業釐清空間的同時，IRCC也收緊了對「為移民而設」公司的認定。新指引寫明，沒有員工、只在名義上存在、專為協助外籍人士入境而成立的公司，不屬於營運中的企業。

換句話說，小型企業、新創企業或居家企業不會僅因規模或地點而受到質疑，但雇主必須提出實際商業活動的證據。僅在書面上登記一家公司，專門用來協助外籍勞工入境，無法符合積極營運的要求。

四項檢驗缺一不可

積極營運只是工作邀請評估的其中一環。每件雇主指定工作許可申請，審查官都要評估以下四項因素：

雇主是否積極從事相關業務（以住家照護者身分受聘的情形除外）
工作邀請是否符合雇主的合理人力需求
雇主是否有能力履行工作邀請中的條件
雇主或其授權的招募人員是否遵守聯邦及省、地區有關聘僱與招募的法規

只要其中一項未通過，IRCC即可駁回工作許可申請。

在第四項中，指引特別提到，曼尼托巴省、亞伯達省等地要求外籍勞工仲介須取得省級執照，若雇主委託的仲介未依法取得執照，申請可能因此遭駁回。

此外，兩類計畫的審查起點也有所不同。在國際流動計畫下，雇主須先透過雇主入口網站（Employer Portal）向IRCC提交工作邀請，但要等申請人遞交工作許可申請後才會進行審查。在臨時外籍勞工計畫下，申請人須隨工作許可申請一併提交勞動市場影響評估（LMIA）的正面結果；取得LMIA核准通常代表加拿大就業與社會發展部（ESDC）已認可工作邀請的真實性，但IRCC審查官仍須獨立確認。若IRCC審查官認為工作邀請不實，應先通知申請人與雇主，並給予回應機會。