
加拿大為香港居民打開的這扇門,在開啟五年零三個月後停止接收新的敲門人。
IRCC在2026年8月28日發佈的通告中重申,加拿大與香港人民站在一起,支持他們的人權與自由,而在2021年推出的兩條永久居留通道,正是這一承諾的具體體現——它們為已在加拿大、且擁有近期加拿大教育背景或工作經驗的合資格香港居民,提供一條額外的轉永居途徑。通告同時明確,這兩條臨時通道自2026年8月31日起停止接收新申請,在此日期當天或之前遞交的申請將繼續按程序審理。
不是取消,而是如期到期
需要釐清的是,此次關閉並非政策轉向。2021年6月1日簽署生效的《為便利部分香港居民移民而設立兩條永久居留通道的臨時公共政策》文本中,已經白紙黑字寫明該政策將於2026年8月31日到期。換言之,五年的窗口期從一開始就是設計好的,通道本身此後從未獲得任何延期。
容易與之混淆的是另外兩件事。其一,2023年確有調整,但性質是「放寬」而非「延期」:IRCC於2023年7月11日宣佈取消Stream B的學歷要求,並於同年8月15日生效,同一份新聞稿仍確認通道運作至2026年8月31日。其二,真正被延長過的是配套的香港畢業生開放式工作許可(Open Work Permit),2023年2月6日時任移民部長Sean Fraser宣佈將其申請截止日延至2025年2月7日,並把畢業時間窗口由5年放寬至10年——這項工簽措施已於2025年2月7日如期關閉,與永久居留通道並非同一項政策。
五年成績單:4.8萬人申請,1.3萬人落地
IRCC此次一併公佈了通道運作至今的完整數據。截至2026年6月30日:
| 處理環節 | 申請份數 | 涉及人數 |
|---|---|---|
| 累計收到申請 | 約30,315份 | 48,560人 |
| 已獲批准 | 超過8,600份 | 13,485人 |
| 已取得永久居民身份 | —— | 約13,370人 |
若以人數計,五年間提出申請的48,560人中,僅約27.5%完成了永居身份的落地,意味着仍有逾3.5萬人留在處理隊列之中。這一比例與政策初期的高效形成鮮明對照:IRCC在2023年7月的新聞稿中曾披露,截至2023年4月30日已有3,122人通過該通道獲得永居,其中Stream A(應屆畢業生類)2,358人、Stream B(工作經驗類)764人,前者佔比超過七成。
積壓規模在此後迅速累積。IRCC提交國會移民及公民事務委員會(CIMM)的文件顯示,截至2025年8月31日,該通道申請總量已達35,400人,其中逾12,000人完成落地,在辦庫存超過22,600人;歷史處理時間約為21個月(80百分位)。2026年7月,新民主黨(NDP)移民事務評論員Jenny Kwan引述IRCC數據稱,積壓已逾33,000宗,累計申請超過46,000宗。
配額之困:與烏克蘭、蘇丹共用同一類別
處理速度放緩的結構性原因,在於這條通道從未擁有專屬名額。在加拿大的移民水平計劃(Immigration Levels Plan)框架下,香港通道的永居名額被歸入「人道主義及其他」(H&C and Other)類別,與烏克蘭、蘇丹等群體以及一般人道理由個案共享同一池子。
而這一池子正在快速收縮。根據2026–2028年移民水平計劃,加拿大永久居民接收總量定為每年38萬人(區間為35萬至42萬),其中2026年經濟類為239,800人;相比之下,「人道主義及其他」類別2026年僅6,900個名額,2027年與2028年進一步降至5,000個,其中涵蓋香港的「其他」子類2026年為5,800個、2027至2028年為4,000個。對照2024年該類別13,750個的目標,削減幅度接近五成。
IRCC早在2024年11月的CIMM備忘中便已作出預警:由於申請量遠超可用名額,大部分剩餘申請人預計要到2027年之後才能獲得處理。有分析認為,需求與配額之間的結構性錯位,才是通道走到今天這一步的根本原因;亦有移民業界人士推算,按近年的批核節奏,清理現有積壓所需時間可能以年計。
值得注意的是,IRCC此次通告以部門名義發佈,並未附上部長具名引述。現任移民、難民及公民部長為Lena Metlege Diab,其自2025年5月上任以來未就香港通道的關閉發表公開聲明。這與政策推出期形成對比——2020年11月宣佈對港移民措施時,時任部長Marco Mendicino曾表示「加拿大與香港之間的人與人聯繫深厚而牢固」;2021年6月通道開放時,他又稱「當年輕的香港人把目光投向海外,我們希望他們選擇加拿大」。
兩條通道的門檻
停止收件前,兩條通道的現行資格條件如下:
| 項目 | Stream A(應屆畢業生類) | Stream B(工作經驗類) |
|---|---|---|
| 教育要求 | 申請前3年內畢業於加拿大指定學習機構,取得2年以上文憑或學位,或1年以上研究生文憑,且至少50%課程在加拿大完成 | 自2023年8月15日起已取消學歷要求 |
| 工作經驗要求 | 無 | 申請前3年內在加拿大工作滿1,560小時,且持加拿大工作許可滿1年 |
| 語言要求 | 英語或法語達到CLB/NCLC5,四項均須達標 | 同左 |
| 護照要求 | 持香港特區護照,或英國簽發予在香港出生、入籍或登記者的英國國民(海外)護照(BNO) | 同左 |
| 身份要求 | 申請時及獲批時須身處加拿大並持有效臨時居民身份 | 同左 |
| 適用地區 | 魁北克省除外 | 同左 |
在審申請人:開放式工簽撐到2029年
對於仍在隊列中的申請人而言,最實際的問題是如何在等待期間維持在加身份。IRCC此次通告特別提示,申請人可依據2024年5月27日生效的另一項臨時公共政策申請開放式工作許可。該政策於2024年4月27日簽署、30天後生效,有效期為5年,即持續至2029年5月。
這項過渡措施的條件比一句話概括更為具體:申請人須身處加拿大境內;其香港通道永居申請已被受理進入處理程序且未撤回、未被拒;在遞交永居申請前3年內曾持有有效的工作許可或學習許可;並持有有效臨時居民身份,或身份失效未滿90天且同時申請恢復身份。獲批工簽最長3年,在政策有效期內到期後可再申請一次;18歲以上的隨行家庭成員亦可申請。
需要提醒的是,IRCC並未就此次關閉發佈專門的身份維持指引,官方亦未對剩餘申請給出具體的處理時長承諾。通告中僅表述為「將繼續處理在截止日期當天或之前收到的申請」。
香港人赴加的曲線:2023年見頂後回落
跳出通道本身,來自IRCC開放數據的統計描繪出更完整的圖景。按國籍統計(涵蓋所有移民類別,非僅限本通道),香港人士獲批加拿大永久居民的人數在國安法實施後經歷了一輪陡升與回落:
| 年份 | 獲批永久居民人數 |
|---|---|
| 2019年 | 1,545人 |
| 2020年 | 1,055人 |
| 2021年 | 2,295人 |
| 2022年 | 3,695人 |
| 2023年 | 7,535人 |
| 2024年 | 3,510人 |
2023年的7,535人為該序列的峰值,是2020年低點的逾7倍;2024年隨即回落至3,510人,且降幅集中在下半年——月度數據顯示,2024年8月尚有315人落地,9月驟降至90人,此後長期維持在每月數十人的低位。這一拐點與「人道主義及其他」類別配額自2025年起大幅收緊的時間高度吻合。
工作許可方面的規模同樣可觀。IRCC披露,截至2024年9月30日,香港畢業生開放式工作許可累計收到47,575份申請,簽發超過39,350份。這批人構成了後續永居申請的主要來源池。
通道之外:仍有哪些選項
官方通告未提及任何替代路徑或後續專門安排。對於錯過截止日期、或已在加拿大但不符合通道條件的香港申請人而言,現有的常規移民渠道仍然開放:快速通道(Express Entry)下的加拿大經驗類別(CEC)、各省的省提名計劃(PNP),以及2026年的類別制邀請。IRCC在2026年2月公佈的類別中,除延續醫療與社會服務、技術工種、法語能力三類外,新增了具加拿大工作經驗的外國醫生、具加拿大工作經驗的研究人員及高級管理人員、運輸業,以及高技能外籍軍事人員四個類別。此外,2026年8月26日重開的法語少數族裔社區學生試驗計劃(名額2,970個,運作至2027年8月)亦為同期新增的可行路徑之一。
多家移民機構解讀指出,對已在加拿大境內、持有開放式工作許可的香港申請人來說,同時保留通道內的排隊位置與探索其他移民路徑,是當前較為務實的雙軌策略。
國際對照:英國BNO的另一條曲線
作為橫向參照,英國的英國國民(海外)簽證(BNO visa)呈現出截然不同的量級。英國內政部數據顯示,截至2024年3月31日,BNO簽證累計申請達210,843宗;至2024年6月30日,約150,400名香港人經該途徑抵英。永居方面,由於該計劃設有5年居住要求,截至2025年12月僅約670人獲得英國永居,而到2026年3月31日這一數字已升至9,804人。
兩地方案的口徑差異顯著:英國BNO以身份資格為准入門檻,屬於寬口徑的入境簽證;加拿大Stream A與Stream B則要求申請人已在加拿大取得學歷或工作經驗,屬於窄口徑的永居通道。數量級的差距很大程度上源於制度設計本身,直接並列比較需格外謹慎。
對於在2026年8月31日前趕上尾班車的申請人而言,接下來是一段以年為單位的等待;而對於此後才萌生赴加念頭的香港居民來說,這條為期五年的專屬通道,已經關上。









