草案進展：從2025年規劃條目到逼近憲報預公佈

IRCC最早於2025年7月2日將這項監管舉措納入其監管前瞻計劃。當時的條目僅描述了立法目標，對時間表與後續步驟着墨有限。而該網頁截至2026年4月7日的最新更新帶來了三項重要進展：其一，擬議修訂在《加拿大憲報》第一部分預先公佈的目標時間，已明確為2026年春季或夏季；其二，與各省及地區的廣泛磋商已於2025年2月完成，與私營部門持份者的磋商則在2025年11月完成；其三，《加拿大憲報》預公佈之後將設置為期30天的公眾意見諮詢期，讓申請人、僱主、移民專業人士及公眾獲得一個有組織的回饋渠道。換言之，這項提案已不再是聯邦規劃文件中的初步條目——它已走完兩輪持份者磋商，正逼近正式的監管發佈階段。

提案核心內容：授權IRCC要求第三方語言測試成績

這項監管舉措的正式名稱為《修訂〈移民與難民保護條例〉——國際流動計劃項下部分工簽申請人的語言測試要求》，其立法依據為《移民與難民保護法》（Immigration and Refugee Protection Act）。IRCC擬通過修訂條例，獲得授權要求申請人提交由指定第三方機構出具的語言能力測試成績，用以證明其達到適用的語言能力要求。

國際流動計劃是由IRCC管理的臨時工作者項目，旨在便利那些有助於實現加拿大廣泛的經濟、社會與文化目標的人士入境。IRCC表示，此次修訂的目標在於提升IMP項下語言評估的可靠性、透明度與效率，並幫助確保只有那些最有能力融入勞動力市場、並有望進一步過渡到永久居民身份的申請人，才能獲得工作許可。

為何這還不是最終規定

需要強調的是，擬議修訂尚未在《加拿大憲報》上刊登，目前也沒有任何監管條文向公眾公開。《加拿大憲報》第一部分的預先公佈屬於諮詢步驟，而非規定的最終落實。預公佈之後，公眾有30天時間就擬議條例提交書面意見；IRCC將審閱這些意見，並可能在最終於《加拿大憲報》第二部分刊登之前對提案作出修改——只有在第二部分刊登，規定才正式生效。

這意味着，現行提案仍可能根據意見諮詢期收到的回饋而被修改、推遲或收窄適用範圍。任何閱讀相關報道的人都應理解：截至目前，沒有任何申請人因這項提案而被要求提交語言測試成績。

哪些工簽可能受影響：配偶開放工簽被視為重點

官方監管舉措網頁將受影響群體描述為「國際流動計劃項下的部分工簽申請人」，並提及「部分IMP類別」，但並未列出具體的工簽種類。國際流動計劃同時涵蓋僱主專屬類與開放類工作許可，其下的工簽種類相當廣泛，包括畢業後工作許可（PGWP）、配偶開放工作許可、工作假期簽證、過橋開放工作許可、公司內部調任、互惠就業許可，以及依據自由貿易協定簽發的工作許可等。

在上述類別中，配偶開放工作許可被預期為此次新規最主要的受影響對象。不過，最終的受影響類別清單，要等到IRCC在《加拿大憲報》正式公佈監管條文之後才能確定。

語言測試可能採用甚麼標準

IRCC的提案提到由指定第三方機構出具的語言能力測試成績，但具體可接受的測試、最低分數線、受影響類別、豁免情形以及實施日期均尚未明確。

加拿大其他移民項目已在資格審核與甄選環節使用指定的第三方英語及法語測試。例如，快速通道（Express Entry）申請人目前須提交「雅思普通培訓類」（IELTS General Training）、思培普通類（CELPIP General）、TEF Canada或TCF Canada等測試成績，以證明其加拿大語言基準（Canadian Language Benchmark，CLB）或加拿大語言能力等級（Niveaux de compétence linguistique canadiens，NCLC）水平。而對於2024年11月1日及之後畢業的畢業後工作許可申請人，目前也已被要求根據其課程類型，達到CLB 5或CLB 7的最低水平。

有理由預期，IRCC可能會為IMP語言要求採用類似的指定測試框架，但就這項具體提案而言，IRCC尚未確認任何測試名稱、分數等級或成績有效期。申請人在IRCC公佈監管細節之前，不應假定某項特定測試或某個分數門檻會適用於自己。

對開放工簽申請人意味着甚麼

如果某些IMP項下的開放工作許可被納入最終監管條文，它們將受到影響。但IRCC尚未確認哪些開放工簽類別會被擬議的語言測試要求覆蓋。

開放工作許可在國際流動計劃的年度接納量中佔據相當大的比重。根據加拿大2026至2028年《移民水平計劃》（Immigration Levels Plan），2026年IMP工簽的接納目標為17萬份——這一數字是當年全部23萬份新增工簽接納目標的主體部分，其餘約6萬份則來自臨時外勞計劃（TFWP）。與此同時，全國各地已有數十萬份工作許可正陸續到期，令工簽續簽與轉換的需求格外突出。

任何目前持有有效開放工簽、或計劃提出申請的人士，都應密切關注《加拿大憲報》的預公佈內容，以了解自己所屬的具體工簽類別是否被點名。在監管條文公佈之前，沒有任何開放工簽申請人因這項提案而被要求參加語言測試。

對配偶開放工簽申請人意味着甚麼

配偶開放工作許可屬於更廣泛的開放工簽討論範疇。Immigration News Canada在2025年的相關報道中，曾分析過SOWP有可能被納入新規的可能性。不過，截至2026年4月7日的官方監管舉措網頁並未具體點名配偶開放工作許可；IRCC的措辭僅提及「國際流動計劃項下的部分工簽申請人」與「部分IMP類別」。

儘管如此，SOWP申請人仍應將此事視為需要密切關注的動向，因為新規適用於該類別的迹象似乎較為明顯。事實上，配偶開放工簽的資格規則近年來已經歷顯著收緊。自2025年1月21日起，SOWP僅向TEER 0、TEER 1職業，以及特定指定的TEER 2或TEER 3職業的工作者配偶開放；商業、金融與行政、銷售與服務、製造業等領域的多數TEER 2及TEER 3職業，連同TEER 4、TEER 5職業，已不再具備擔保配偶申請SOWP的資格；與此同時，主申請人在配偶遞交SOWP申請時，其工作許可須至少剩餘16個月有效期。語言測試會否成為SOWP申請人又一項資格門檻，將完全取決於IRCC在《加拿大憲報》預公佈中納入的內容。

對希望轉永居的臨時居民意味着甚麼

IRCC已表示，更強的官方語言能力可通過提升工作者從臨時居民過渡到永久居民的能力，從而支持勞動力的留存。這一思路與快速通道現行的導向相吻合——在綜合排名系統（Comprehensive Ranking System，CRS）中，語言能力是權重最高的因素之一。

如果語言測試成為工簽階段的一項要求，臨時居民可能需要比現行規則更早地證明自己的英語或法語能力。對於已在計劃通過快速通道或省提名計劃（PNP）申請永久居民的臨時工作者而言，手中持有有效的語言測試成績可以「一舉兩用」。IRCC認為，這項擬議規定還可能促使臨時居民更早投入語言準備，從而同時改善他們的職業前景與長期定居成果。

值得一提的是，聯邦政府正持續推動臨時居民結構的調整，目標是在2027年底前將臨時居民佔總人口比例降至5%以下；與此同時，加拿大也在2026至2027年間為超過3.3萬名「在社區扎根深厚」的外國工作者開闢了申請永久居民的新通道。語言能力在工簽階段被前置，正是在這一更廣泛的政策背景下展開的。

IRCC尚未確認的關鍵細節

儘管2026年4月7日的更新體現了明顯進展，多項關鍵細節仍未獲確認。

截至該網頁2026年4月7日的更新，以下事項仍屬IRCC官方未確認範圍：哪些IMP類別會受影響尚不明確；是否納入具體開放工簽類別尚不明確；配偶開放工簽會否被納入尚不明確；可接受的語言測試尚未確認；最低語言分數等級尚未確認；任何類別或申請人群體的豁免安排尚未確認；針對已遞交在審申請者的過渡性規則尚未確認；最終實施日期尚未確認。

各相關群體應關注甚麼

業界普遍建議，申請人不應僅憑這項提案就匆忙預約語言測試。更穩妥的做法，是關注《加拿大憲報》的預公佈文本，並跟進IRCC官方就時間或適用範圍發佈的任何更新。通過IMP聘用人才的僱主，應在監管條文公佈之後與其移民顧問討論潛在影響；移民顧問與律師則應做好準備，在30天意見諮詢期內審閱草案並為客戶提供諮詢——這是持份者提出意見最為有效的窗口。

下一步展望

IRCC這項擬要求部分國際流動計劃工簽申請人提交語言測試成績的提案，已不再是一個初步的規劃事項。該舉措已走完與各省、地區及私營部門的磋商，正逼近《加拿大憲報》預公佈階段。2026年春夏的目標時間，意味着監管條文有可能在未來數週至數月內出現。

一旦條文公佈，申請人、僱主與移民專業人士將首次得以了解究竟哪些IMP類別會受影響、需要達到何種語言能力水平、以及可能設有哪些豁免。在那一刻到來之前，所有關於具體受影響類別、所需測試或最低分數的說法都仍屬推測。預公佈之後的30天意見諮詢期，將是公眾首次有正式機會影響這項規定最終版本的窗口。這是一項牽動加拿大移民體系中眾多人群的監管動向——在重大立法變化已在重塑政府管理臨時與永久居民路徑方式的當下，持續關注官方資訊，正是最有效的準備方式。