新政发布背景与主要内容

1. 配额限制生效时间与总量

• 根据加拿大联邦政府于2025年1月18日发布的部长指令，新规于1月22日开始执行，至25年12月31日结束。
• 在此期间，IRCC仅接受并处理最多505,162份学习许可申请，超额申请将不进入处理程序，申请费用亦会退回。

2. 限制的对象与目的

• 这一举措旨在限制“净新增”学习许可数量，进而控制临时居民人数的增加。
• 有关部门在制定此配额时，已根据各省及地区的国际学生需求进行分配，确保各地都有一定比例的学习许可名额。

3. 去年政策对比

• 2024年，IRCC曾设定606,250份学习许可的处理目标，并且以364,000份左右为实际审批目标。
• 相较之下，2025年的处理配额明显缩减，为505,162份。IRCC尚未公布今年预计的最终审批目标数。

豁免人群及具体条件

在IRCC的部长指令中，部分学习许可申请人并不受上述配额限制，具体豁免情形包括：

1. 相同学校与学习层级的续签

• 如果申请人准备在原本就读的指定学习机构（DLI）续签学习许可，并且学习层级保持不变，则可豁免于配额限制。

2. 无法执行的递解令与合法临时居民身份

• 申请人若面临尚未生效（unenforceable）的递解令，并且持有有效期至少六个月的临时居民许可，也可被豁免。

3. 获得特殊身份或处于特定移民流程的人群

• 由加拿大境内亲属担保移民（in-land sponsorship）的申请人；
• 受保护人士（protected persons）；
• 已申请成为加拿大永久居民，并就其学习许可获得豁免令的人；
• 以及上述类别申请人的家庭成员。

4. 交换生与受特定机构资助申请人

• 作为交换生（exchange student）到加拿大指定学习机构就读的申请人；
• 前往由联邦部门或机构管理的DLI就读的申请人；
• 获得加拿大对外事务部（Global Affairs Canada）管理和资助的非加拿大籍奖学金的申请人。

5. 法语社群试点项目与公共政策豁免

• 获选参与“法语少数社区学生试点”（Francophone Minority Communities Student Pilot）的申请人；
• 因危机或其他特殊情况而受联邦移民部长公共政策保护的申请人；
• 根据“临时公共政策”豁免部分原住民身份申请人及其家庭成员的规定，该人群无需学习许可即可就读，也因此不受上述配额限制。

“处理中的申请”与“获批数量”的区别

1. 配额针对“处理中的申请”

• 505,162份是IRCC今年计划接受并审理的总申请量，并不直接等同于将会批出的学习许可数量。
• IRCC在过去一年已开始对学习许可处理量设定上限，以避免因拒签率波动或续签需求增加而影响整体目标。

2. 审批目标的设定逻辑

• 早在2024年，移民部长Marc Miller曾透露，IRCC内部通常会根据历史拒签率及续签趋势等数据，来测算并锁定一年的审批目标。
• 经过这些考量后，IRCC再设置年度“处理配额”，旨在接近预期的学习许可批准数量。2025年的具体审批目标尚未公开。

3. 登陆人数与许可获批不完全同步

• 根据2025-2027年移民水平计划（Immigration Levels Plan），IRCC预计每年接收约305,900名新学生，但这并不等同于当年学习许可的实际批准人数。
• 学生申请签证与其实际抵达加拿大开课往往存在时间差，因此批签数与最终登陆人数可能并不完全一致。

对国际学生与相关机构的影响

1. 国际学生需把握申请时机

• 新政生效后，申请人数激增可能导致配额提前用尽。有意赴加留学的国际学生应尽早筹划申请，确保能够进入“被受理”的行列。

2. 学校与省级政府配额管理

• 加拿大各省和地区已依据IRCC分配的名额进行调控，可能会影响学校录取名额或国际学生项目的整体规划。

3. 政策环境仍具变动性

• 虽然今年的配额较去年有所减少，但IRCC并未停止对相关领域的审视与调整，后续或有进一步政策变化，影响未来年度的留学形势。

结语

2025年的加拿大学习许可配额新政，体现了联邦政府对国际学生数量和临时居民增长速度的谨慎管控。对于计划赴加留学的人士而言，及早了解并符合豁免条件、在配额尚未用尽时完成申请，都是今年至关重要的策略。同时，对于各省区和教育机构而言，此次新政亦是一次重新评估国际学生收纳能力与资源调配的契机。随着IRCC在未来逐步公布更详尽的数字和新举措，国际学生在准备留学申请时应时刻关注最新政策动态，做好充分规划。