2024年加拿大留学政策与毕业后工签（PGWP）政策年度回顾：总结、影响与分析

发布日期：2024年12月29日

毕业工签（PGWP）政策更新

1. 课程授权协议学生不再具备PGWP资格

自2024年5月15日起，参与私立学院与公立学院授权协议课程的国际学生将不再具备申请PGWP的资格。这一变更原定于9月生效，但IRCC提前执行，导致部分学生措手不及。

2. 硕士毕业生可获三年工签

从2024年2月15日起，硕士学位毕业生无论学制长短（两年或更短），均可申请三年PGWP。这为希望积累加拿大工作经验并转永居的硕士毕业生提供了更大支持。

3. 新增语言要求

自11月1日起，申请PGWP的大学毕业生（university graduates）需达到加拿大语言基准（CLB）7，学院毕业生（college graduates）需达到CLB 5。这一要求提高了申请门槛，对非英语国家学生带来额外挑战。

4. 特定专业需求限制

自11月起，学院（college programs）及职业教育毕业生（university vocational programs）的PGWP申请需符合与加拿大长期技能短缺相关的专业领域，包括农业、医疗、STEM、贸易和运输等。然而，本科及研究生毕业生不受此限制。

留学快捷通道的终止

2024年11月8日，IRCC宣布即刻终止“学生直入计划”（SDS）和“尼日利亚学生快捷计划”（NSE）。这两个项目原本旨在加快来自特定国家的学生签证审批。然而，随项目关闭，申请处理时间将依赖于各国一般标准，延长趋势显著。

学习许可数量设限

2024年1月22日，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）宣布，对国际学生学习签证的申请数量设定了限制。根据新规，2024年预计将批准约36万份全新学习签证，这比2023年减少了35%。在同年4月，移民部长马克·米勒对此数据作出进一步解释，表示2024年学习签证的总体目标为48.5万份。

到了9月18日，IRCC宣布2025年的国际学生学习签证数量将再次缩减，以2024年48.5万份的目标为基准减少10%，即削减至43.7万份。

此外，在10月发布的《2025-2027移民水平计划》中，加拿大政府进一步明确了未来三年临时居民的接收目标，其中包括国际学生。具体来看，2025年计划接收30.59万名全新到达的国际学生。这一数字仅包含首次入境的新生，不包括已经在加拿大的续签或延签申请者。

学习许可申请规则趋严

1. 新增省级证明信（PALs）要求

为落实国际学生学习许可申请数量的限制，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）于2024年1月22日引入了“省级证明信”（Provincial Attestation Letters，简称PALs）。从1月22日起，所有提交给IRCC的学习许可申请都必须附有此证明信。

在3月，IRCC进一步明确了相关细节，并公布了部分豁免政策。根据最新规定，以下申请类别必须提供省级证明信：

大多数高等教育申请者；
大部分不授予学位的研究生项目（如证书课程、研究生文凭等）；
所有不符合豁免清单的国际学生。

豁免省级证明信要求的申请者包括：

小学和中学学生；
硕士和博士项目的学生（*但9月18日新规要求硕士和博士学生也需提供PALs）；
在加拿大指定教育机构（DLI）学习的访问或交换学生；
持有加拿大学习许可或工作许可的现有申请者（包括续签申请者）；
持有学习许可或工作许可申请者的家庭成员；
已获得学习许可批准并计划赴加就读的学生；
2024年1月22日东部时间上午8:30之前提交申请的学生。

9月18日，IRCC进一步更新政策，要求硕士和博士学生也需要提供省级证明信，进一步扩大了适用范围。

2. 更换学校需重新申请许可

自11月15日起，国际学生更换学校需申请新的学习许可，而非仅更新账户信息。这一变化意在加强对学生变动的监管，但增加了手续复杂性。

校外工作时长调整

因疫情期间的临时措施已于2024年11月15日结束，国际学生校外工作时长由每周不限恢复至24小时。这比疫情前的20小时限制略有放宽，但仍对全职工作学生造成一定影响。

配偶工作签证（SOWP）政策收紧

2024年1月22日，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）对国际学生配偶开放工作签证（SOWP）政策进行了限制。根据新规，只有硕士和博士项目的国际学生配偶才可以申请开放工签。此前，国际学生配偶无论是就读学院课程还是本科课程，都有资格申请这一工作签证。

该政策于3月19日正式实施，同时，IRCC也为部分本科专业设立了例外情况。在大学以下专业的国际学生配偶仍然有资格申请开放工签（SOWP）：

牙科手术博士
法律博士（LLB）
药学博士
医学博士（MD）
验光博士（OD）
药剂学学士或博士（PharmD、BS、BSc、BPharm）
兽医学博士（DVM）
护理学学士（BScN、BSN、BNSc）
教育学学士（B.Ed.）
工程学学士（B.Eng.、BE、BASc）

此外，IRCC在2024年9月进一步收紧了配偶开放工签的申请资格，新规规定只有攻读至少16个月硕士项目的国际学生配偶才能申请开放工签。这一额外限制目前尚未正式生效，但标志着加拿大对国际学生及其家庭政策的进一步收紧。

结语

2024年加拿大对国际学生和毕业工签政策的大幅调整表明，联邦政府正从短期吸引留学生转向长期劳动力战略管理。对于计划赴加留学的学生而言，理解新规并提前规划显得尤为重要。同时，这些政策变化对教育机构和地方经济也将产生深远影响，值得进一步观察和分析。

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加拿大低工资LMIA冻结范围再调整：哈利法克斯等六地新增受限，受影响都会区增至30个

加拿大联邦政府于2026年10月9日更新低工资类别劳动力市场影响评估（LMIA）拒绝处理名单，哈利法克斯、弗雷德里克顿、金斯顿、圣凯瑟琳斯-尼亚加拉、里贾纳和莱斯布里奇六个人口普查都会区（CMA）因失业率达到或超过6%而新增受限，坎卢普斯与奇利瓦克则解除限制，此前已受影响的24个地区维持原状，受限地区总数由上季度的26个回升至30个。自2026年10月9日至2027年1月7日，上述地区的雇主无法为时薪低于所在省份或地区工资中位数120%的非豁免岗位新聘外籍劳工或为其续签工作许可，农业、建筑、食品制造、医院及护理机构等行业不受影响。该措施自2024年9月26日起实施，是联邦政府收紧临时外籍劳工计划（TFWP）的系列举措之一。与此同时，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）已于2026年8月21日将同步处理期限由60天延长至90天，为工签即将到期的在加外劳提供更多缓冲时间。

2026/10/10

联邦拨款2,000万加元扩容安省PRO项目，最多200名国际受训家庭医生将提速取得执照

加拿大联邦政府于2026年10月7日宣布，拨款2,000万加元扩容安省执业就绪计划（Practice Ready Ontario，PRO）。未来四年，该计划每年将新增50个名额，到2028–29年度最多可让200名国际受训家庭医生在安省执业，并专门开设法语医生通道，优先服务北部、农村及法语社区。PRO以12周临床实地评估代替传统的两年住院医师培训，经验丰富的医生最快不到一年即可取得执照，而其他途径通常需要三到五年。参与者须签署为期三年的服务回报协议，在受监督条件下执业，期满并通过加拿大家庭医生学会（CFPC）的认证考试后，才能获得独立执业资格。这次拨款是联邦与各省协同补充医疗人力的最新一步。此前，联邦已在快速通道（Express Entry）中设立医生专属类别，2026年迄今共向891名医生发出永久居民申请邀请；安省也已大幅缩短外省医生、护士的跨省执业认证时间。

2026/10/09

加拿大移民部更新工作邀请真实性审查指引居家经营企业可为外籍员工提供雇主指定工签工作邀请

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月17日更新了雇主指定工作许可的工作邀请真实性审查指引，明确居家经营企业可以为外籍劳工提供真实的工作邀请，住宅地址本身不构成质疑理由。新指引删除了“雇主须在加拿大拥有供外籍员工工作的实体场所”这一表述，营业地址也不必与员工的实际工作地点一致。官员须综合考虑全部证据，不得因任何单一因素作出判断。同时，指引明确，仅为协助外籍人士入境而设立、没有员工、只在名义上存在的公司不属于运营中的企业。本次更新还新增程序公正流程：官员对工作邀请有疑虑时，应先发信说明理由，由雇主在15天内直接向IRCC补交证明材料。雇主仍须证明其真实开展业务、确有用人需要，并有能力履行工资和工作条件等承诺。

2026/10/08

安大略省提名计划上调收入评分上限：年收入达8万加元可获10分

安大略省提名计划（OINP）于2026年10月7日宣布，在安省劳动力优先类别（OWPS）的评分体系中新增最高收入档位，年收入达到8万加元或以上的候选人可在“加拿大工作经验：收入记录”一项获得10分，比此前7万加元以上档位的8分最高分多出2分；该调整已于10月5日生效，并自动套用到受影响的申请档案。收入以加拿大税务局（CRA）过去五年内签发的评税通知书为准，分数越高，获邀申请省提名的机会越大。OWPS于今年6月26日推出，8月4日开放申请，是安省目前唯一面向外国人的省提名永居通道；此次改革的第二阶段将新增优先医疗、企业家和杰出人才三个类别，但启动日期尚未公布。

2026/10/08

BC省第二轮偏远医疗支持抽签发出33份邀请，分数线抬高至60分

2026年9月17日，不列颠哥伦比亚省（BC省）省提名计划（BCPNP）对「临时农村／偏远地区医疗支持计划」（Temporary Rural/Remote Health Support Initiative，TRHSI）举行第二轮抽签，向33名受雇于偏远地区公立卫生管理局的清洁与保安人员发出省提名申请邀请，最低分数线定在60分，较7月23日首轮的50分抬高10分，邀请量则由60份回落至33份，两轮累计发出93份邀请，约为该计划250个提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重组省提名计划时推出的一次性限时永居通道，2026年6月15日开放注册，只面向国家职业分类（NOC）65312、65310、64410三个职业，申请人须在同一雇主、同一合资格地区连续全职工作满9个月；注册窗口原定8月31日午夜关闭，后因野火相关影响延长至2026年10月7日23时59分。更大的背景是，BC省2026年提名配额在联邦8月追加1,000个后升至6,254个，其中至少35%须用于大温哥华地区以外的候选人；而自2026年6月9日起，通过基础类省提名申请永久居民（PR）的被提名人无须再等待申请受理确认函（AOR）即可申请过桥开放工签（BOWP），这项执行至2026年12月31日的联邦临时措施，对没有快速通道（Express Entry）对接选项的TRHSI申请人尤为关键。

2026/09/20

加拿大快速通道连续两日抽签：CEC分数线回落至519分，高管类别门槛创设立以来新低

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）在2026年9月15日与16日连续两日举行快速通道（Express Entry）抽签，向两个截然不同的群体发出邀请函（ITA）。第443轮于9月15日10时21分41秒（UTC）进行，面向加拿大经验类（CEC）发出2,000份邀请，获邀者最低综合排名系统（CRS）分数为519分，同分排序基准时间为2026年3月26日00时16分39秒（UTC）；第444轮于次日12时44分28秒（UTC）进行，面向「具备加拿大工作经验的高级管理人员」类别发出250份邀请，最低CRS分数仅389分，同分排序基准时间为2026年9月1日23时05分13秒（UTC）。两轮抽签均由移民部长Lena Metlege Diab依据《移民与难民保护法》（IRPA）在渥太华签发部长指令。高级管理人员类别自2026年2月设立后已完成三轮抽签，分数线由首轮的429分依次降至392分与389分，累计回落40分并创下该类别历史最低；同期CEC分数线则在8月18日冲高至全年峰值523分后连续第三轮下行。截至第444轮，IRCC在2026年已举行56场抽签、累计发出128,982份邀请，刷新快速通道启用以来的年度最高纪录。

2026/09/18

加拿大快速通道第442轮省提名抽签发出576份邀请，分数线回升至734分

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月14日举行第442轮快速通道（Express Entry）抽签，面向省提名计划（PNP）候选人发出576份永久居民申请邀请函（ITA），综合排名系统（CRS）最低分数线为734分，较8月31日创下年内最低的697分回升37分，邀请规模则略高于上一轮的562份，为6月22日以来第二大的省提名轮次。本轮部长指令由移民部长Lena Metlege Diab在渥太华签署，平分规则定在2026年8月29日21:39:50（UTC），距抽签仅两周有余，显示恰好落在734分的候选人中有相当一部分是近期才进入人才库的新获提名者。至此，2026年快速通道已举行54轮抽签、累计发出126,732份邀请，其中省提名轮次18轮、8,537份，较2025年同期的6,947份增长22.8%，与联邦把2026年省提名接收目标回调至91,500人的方向一致。抽签前一日的人才库快照显示，池内226,793名候选人中CRS在601分以上者约574人，与本轮576份邀请几乎相等，意味着IRCC再次把持有省提名的顶端群体基本一次清空；有分析预计，年内剩余的省提名轮次仍将大致维持每两周一轮、单轮400余份的节奏，分数线将主要取决于各省新提名进入联邦池的速度。

2026/09/15

纽芬兰与拉布拉多省9月10日仅发出36份省提名邀请，创年内单轮最低

当地时间9月10日，纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）移民与多元文化办公室（OIM）通过省提名计划（NLPNP）向36名候选人发出省提名申请邀请，这是该省今年第14轮甄选，邀请规模为年内最低，也是自2025年2月启用意向表达（EOI）模式以来第三次、且连续第二轮没有向大西洋移民计划（AIP）候选人发出邀请。截至当日，该省2026年累计发出2,592份邀请，其中NLPNP占2,198份、AIP占394份；与2025年全年13轮共3,376份相比，今年在轮次更多的情况下邀请总量反而少了784份，且自8月中旬以来各轮规模持续收缩。

2026/09/14

阿尔伯塔省9月初三轮省提名抽签发出722份邀请，科技与医疗专场分数线均为60分

阿尔伯塔省优势移民计划（AAIP）于2026年9月1日至9日先后举行三轮面向持有阿省工作聘书候选人的抽签，共发出722份省提名申请邀请：9月1日阿尔伯塔机会类别（Alberta Opportunity Stream）向575人发出邀请，最低分56分；9月3日快速通道加速科技通道（Accelerated Tech Pathway）邀请96名科技从业者，最低分60分；9月9日专属医疗通道快速通道类别（Dedicated Health Care Pathway – Express Entry）邀请51名医疗从业者，最低分同为60分。获邀者可在规定期限内递交省提名申请，获提名后再向联邦申请永久居民（PR）身份，身处加拿大境内者还可在等待期间申请过渡性开放工作许可（BOWP）；根据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）2026年6月9日生效的第699号操作公告，境内省提名申请人在尚未收到PR申请受理确认函（AOR）的情况下，即可凭申请提交确认邮件与缴费证明先行申请BOWP，该措施有效期至2026年12月31日。截至9月9日，阿省今年已发出4,864份提名，占全年6,603个配额的约74%，剩余1,739个名额；工人意向书池中仍有35,957份有效档案，其中机会类别一项就占22,381份，而该类别今年剩余名额仅837个，竞争仍然激烈。医疗与科技均属阿省2026年明确的优先行业，其他优先行业还包括建筑、航空、农业与制造业。

2026/09/12

加拿大恢复工签持有人免学签就读政策，有效期至2027年底

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月9日公布一项临时公共政策，允许持有有效工作许可（Work Permit）的外国公民在无需申请学习许可（Study Permit）的情况下，就读为期六个月或以内的课程，即使课程的结束时间超出其首次入境时获授权的居留期限。该政策由公民及移民部长Lena Metlege Diab于8月5日签署，9月4日起生效，有效期至2027年12月31日，并可随时撤销。它是2023年6月推出、已于今年6月27日到期的同名政策的延续版本，但覆盖范围有所收窄：旧政策曾允许符合条件的工人（包括处于维持身份状态者）在无学签的情况下就读任意时长的课程，而新政策要求申请人必须持有有效工签，且仅豁免课程须在首次授权居留期内完成这一项规定。截至2026年6月30日，加拿大境内仅持工签的外国公民约155万人，持学签者约63万人；政府表示，这项措施旨在帮助技工、护士、实验室技术员等在职工人提升技能与资质，以填补关键行业缺口，同时不改变将临时居民占比降至5%以下的总体目标。

2026/09/10

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