新政發布背景與主要內容

1. 配額限制生效時間與總量

• 根據加拿大聯邦政府於2025年1月18日發布的部長指令，新規於1月22日開始執行，至同年12月31日結束。
• 在此期間，IRCC僅接受並處理最多505,162份學習許可申請，超額申請將不進入處理程序，申請費用亦會退回。

2. 限制的對象與目的

• 這一舉措旨在限制「淨新增」學習許可數量，進而控制臨時居民人數的增加。
• 有關部門在制定此配額時，已根據各省及地區的國際學生需求進行分配，確保各地都有一定比例的學習許可名額。

3. 去年政策對比

• 2024年，IRCC曾設定606,250份學習許可的處理目標，並以364,000份左右為實際審批目標。
• 相較之下，2025年的處理配額明顯縮減，為505,162份。IRCC尚未公布今年預計的最終審批目標數。

豁免人群及具體條件

在IRCC的部長指令中，部分學習許可申請人不受上述配額限制，具體豁免情形包括：

1. 相同學校與學習層級的續簽

• 如果申請人準備在原本就讀的指定學習機構（DLI）續簽學習許可，並且學習層級保持不變，則可豁免於配額限制。

2. 無法執行的遞解令與合法臨時居民身分

• 申請人若面臨尚未生效（unenforceable）的遞解令，並且持有有效期至少六個月的臨時居民許可，也可被豁免。

3. 獲得特殊身分或處於特定移民流程的人群

• 由加拿大境內親屬擔保移民（in-land sponsorship）的申請人；
• 受保護人士（protected persons）；
• 已申請成為加拿大永久居民，並就其學習許可獲得豁免令的人；
• 以及上述類別申請人的家庭成員。

4. 交換生與受特定機構資助申請人

• 以交換生（exchange student）身分赴加拿大指定學習機構就讀的申請人；
• 前往由聯邦部門或機構管理的DLI就讀的申請人；
• 獲得加拿大對外事務部（Global Affairs Canada）管理和資助的非加拿大籍獎學金的申請人。

5. 法語社群試點項目與公共政策豁免

• 獲選參與「法語少數社區學生試點」（Francophone Minority Communities Student Pilot）的申請人；
• 因危機或其他特殊情況而受聯邦移民部長公共政策保護的申請人；
• 根據「臨時公共政策」豁免部分原住民身分申請人及其家庭成員的規定，該人群無需學習許可即可就讀，也因此不受上述配額限制。

「處理中的申請」與「獲批數量」的區別

1. 配額針對「處理中的申請」

• 505,162份是IRCC今年計劃接受並審理的總申請量，並不直接等同於將會核發的學習許可數量。
• IRCC在過去一年已開始對學習許可處理量設定上限，以避免因拒簽率波動或續簽需求增加而影響整體目標。

2. 審批目標的設定邏輯

• 早在2024年，時任移民部長Marc Miller曾透露，IRCC內部通常會根據歷史拒簽率及續簽趨勢等數據，來測算並鎖定一年的審批目標。
• 經過這些考量後，IRCC再設定年度「處理配額」，旨在接近預期的學習許可批准數量。2025年的具體審批目標尚未公開。

3. 登陸人數與許可獲批不完全同步

• 根據2025-2027年移民水平計畫（Immigration Levels Plan），IRCC預計每年接收約305,900名新學生，但這不等同於當年學習許可的實際批准人數。
• 學生申請簽證與其實際抵達加拿大開課往往存在時間差，因此批簽數與最終登陸人數可能並不完全一致。

對國際學生與相關機構的影響

1. 國際學生需把握申請時機

• 新政生效後，申請人數激增可能導致配額提前用盡。有意赴加留學的國際學生應盡早規劃申請，確保能夠進入「被受理」的行列。

2. 學校與省級政府配額管理

• 加拿大各省和地區已依據IRCC分配的名額進行調控，可能會影響學校錄取名額或國際學生項目的整體規劃。

3. 政策環境仍具變動性

• 雖然今年的配額較去年有所減少，但IRCC並未停止對相關領域的審視與調整，後續或有進一步政策變化，影響未來年度的留學形勢。

結語

2025年的加拿大学習許可配額新政，體現了聯邦政府對國際學生數量和臨時居民增長速度的謹慎管控。對於計劃赴加留學的人士而言，及早了解並符合豁免條件、在配額尚未用盡時完成申請，都是今年至關重要的策略。同時，對各省區和教育機構而言，此次新政亦是一個重新評估國際學生收納能力與資源調配的契機。隨著IRCC在未來逐步公布更詳盡的數字和新舉措，國際學生在準備留學申請時應隨時關注最新政策動態，做好充分規劃。