加拿大保守黨要求大幅修訂 C-12 邊境與移民法案
保守黨就 C-12 法案發出明確信號
11 月 20 日，Michelle Rempel Garner 與同為保守黨國會議員的 Brad Redekopp 一同出席活動時表示，保守黨將在下一階段對 C-12 邊境與移民法案進行逐條審查（clause-by-clause review），並在過程中提出「範圍廣泛且具建設性」的修正動議。
Rempel 強調，目前加拿大的移民與庇護體系「難以運作、管理複雜」，在臨時居民數量、庇護申請規模、社會基礎建設負荷與安全審查等多重壓力下，民眾對移民制度的信任正出現下滑。她認為，核心問題在於「體系的運作方式」，而不是社會對新移民群體本身的態度。
她同時提到，英國近期圍繞移民與庇護的改革，已明顯改變當地政治格局；而依照她的說法，加拿大在「人均庇護申請量」上已超過英國，卻擁有更少的總人口規模，這讓外界對整個體系的承載能力更加憂心。
保守黨擬推動的 C-12 修正重點
Rempel 表示，保守黨計畫在眾議院國家安全委員會的審議階段，提交一整套修正方案，目標是針對長期存在的運作問題進行系統性調整，以回應民意並重建對聯邦移民體系的信任。
根據她的說明，擬議修正的核心方向包括：
- 強化庇護處理體系：改善難民與庇護申請的審查效率及程序設計，縮短處理時間，減少積壓案件。
- 降低虛假或缺乏根據的申請誘因：透過規則設計與資格認定調整，減少濫用庇護制度的空間，減輕公共資源浪費。
- 更新拘留、遞解與上訴機制：重新檢視拘留與釋放標準，優化遞解流程，簡化冗長複雜的上訴程序。
- 現代化犯罪與遞解相關規則：調整「刑事不准入境」（criminal inadmissibility）等門檻，使之更貼近現今公共安全與社會期待。
- 提升聯邦移民機構的資訊透明度：明確要求移民與邊境執法機構向國會與民眾，提供更完整的運作資料與統計報告。
- 彌補移民與難民委員會（IRB）的運作缺口：關注案件分配、審理效率及資源配置問題，減少制度性延誤。
- 強化身分查驗與安全審查程序：在安全與隱私之間尋求新的平衡，提升對高風險個案的篩查能力。
- 將資格規則與系統承載能力連動：在福利待遇、資格認定等面向，更明確納入住房、醫療與社會服務的實際負荷水準。
Rempel 強調，這些提案的目標是「修制度，而不是針對人」，也就是要改革的是體系與程序，而非將矛頭指向在加新移民或申請人本身。
民眾信心與系統承載壓力
在記者會上，Rempel 多次提及「民眾信任」議題。她指出，多項民調顯示，加拿大社會對進一步提高移民水準的支持正在減弱，但這主要來自對制度運作不佳的挫折感，而不是對新移民群體的排斥情緒。
她列舉目前移民體系面臨的多重壓力：
- 庇護申請數量上升，處理時間拉長：案件積壓，導致申請人長期處於不確定狀態，也墊高行政與執行成本。
- 臨時外勞與留學生人數持續增加：包含臨時外國工人及持學習許可的國際學生，對勞動市場、住房與本地公共服務形成疊加壓力。
- 醫療與社會計畫成本上揚：醫療、社會福利與相關公共服務支出持續增加，引發財政負擔與資源分配公平性的討論。
- 住房供給吃緊、負擔能力下降：在大城市尤為明顯，住房問題常被民眾與移民數量及長期規劃不足連結在一起。
- 安全與查驗流程存在疑慮報告：外界對部分安全審查及身分查驗程序的嚴謹性提出質疑。
- 上訴體系繁瑣冗長：多層級上訴與覆審程序拉長處理時間，增加成本，也削弱決策的終局性。
- 對無合法居留權人士的移除難度大：在執行離境令、強制遞解等環節，存在程序設計、資源投入與國際合作等多方面障礙。
在她看來，這些因素交互作用，使得移民體系「更難管理、更難執行，也更難讓民眾持續信任」。
C-12 法案是什麼？
C-12 號法案是聯邦政府目前推動的一項邊境安全與移民相關法案，其核心目的在於更新與強化邊境執法及移民管理的立法框架，特別是對《移民與難民保護法》（Immigration and Refugee Protection Act，IRPA）進行現代化修訂。
從定位來看，C-12 主要試圖在以下幾個面向進行制度更新：
- 邊境執法與授權：為加拿大邊境服務局等聯邦機構提供更明確且一致的執法法律依據。
- 身分查驗與資訊蒐集：規範在入境、停留以及執法過程中，可以蒐集與查驗的資訊種類與方式。
- 拘留與釋放規則：將部分既有實務作法條文化，明訂拘留條件、釋放要求與監督機制。
- 無合法身分人士之管理：細化對未經授權入境或逾期停留人士的處理流程，包括不准入境、離境令與後續追蹤。
對政府而言，C-12 被視為「強化邊境安全與維持體系完整性」的重要立法；而對在野黨而言，這同時也是推動程序改革與提升透明度的一個切入點。
C-12 對邊境執法與移民程序的潛在影響
依據目前已公開的法案內容與說明，C-12 可能在以下幾方面對實際執行產生影響：
1. 邊境執法與身分查驗權限
- 擴大查驗與資訊蒐集權限：賦予聯邦執法機關在特定情況下，得要求額外資料、核實身分並蒐集資訊的更清楚法律基礎。
- 統一身分管理標準：包含生物特徵與生物資訊（例如指紋、臉部辨識）以及傳統證件的查驗程序。
2. 不准入境、拘留與釋放程序
- 細化不准入境與拘留條件：更明確劃定在安全風險、身分不明或嚴重違規案件中的處置方式。
- 規範拘留與釋放決定：將部分執行流程法律化，包括釋放條件與對高風險個案的後續監控。
3. 文件核發與身分狀態管理
- 影響簽證與許可條件的設定與變更：授權移民官在公共利益或安全考量下，有權修改、附加或撤銷簽證、工作許可、學習許可等文件條件。
- 處理身分難以確認個案：提供更清楚的法律途徑，協助釐清如何對身分無法完全確認的個案施加限制或作出決定。
4. 遞解與不准入境決定的執行
- 強化既有遞解權限：對執行離境令的時間安排、程序步驟與必要條件訂出更具體規定，盡量減少「拖延難解」的情況。
- 簡化部分行政程序：在安全風險、重大犯罪或明顯違規案件中，透過程序整合提升執行效率。
這些變化一方面可能提升執法的一致性與效率，另一方面也持續引發對權力邊界、人權保障與透明度的關注與討論。
下一步：委員會審查與政治角力
目前，C-12 法案已進入眾議院相關委員會的細部審查階段，保守黨提出的大規模修正案，預料會在逐條審查的過程中成為各黨激烈辯論的焦點。
在國內住房壓力、社會服務負擔，以及全球多國紛紛收緊移民與庇護政策的背景下，加拿大如何在維持一貫的開放傳統與回應民眾關切之間取得平衡，將很可能反映在 C-12 法案的最終版本中。
對於關注加拿大移民與留學政策的讀者而言，接下來委員會對修正案的接受程度、各政黨在邊境安全與人權保障之間的取捨，以及 C-12 最終通過後的具體實施細則，都將直接影響未來庇護程序、臨時居民管理和安全審查的實務運作。
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移民新政
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紐芬蘭與拉布拉多省10月9日發出131份邀請函，單輪規模為8月下旬以來最大
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月9日從意向登記（EOI）池中發出131份申請邀請函（ITA），其中130份屬於紐芬蘭與拉布拉多省提名計畫（NLPNP），1份屬於大西洋移民計畫（AIP）。這是該省間隔兩週後的首輪抽選，也是10月的第一輪，規模為8月26日（140份）以來最大，是9月25日該輪（41份）的三倍多，超過9月全部四輪。AIP連續多輪維持極低水準，自9月以來的五輪中有三輪為零。至此，該省今年17輪抽選累計發出2,826份邀請，其中NLPNP 2,430份、AIP 396份。該省2026年兩項計畫的提名配額合計2,854個，其中NLPNP配額已於今年增至2,379個，AIP維持475個。透過NLPNP快速通道技術移民類別獲得提名的申請人，可在綜合排名系統（CRS）中額外獲得600分。
2026/10/12
加拿大低薪LMIA凍結範圍再調整：哈利法克斯等六地新增受限，受影響都會區增至30個
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2026/10/10
加拿大聯邦撥款2,000萬加元擴大安省PRO計畫，最多200名海外受訓家庭醫師可加速取得執照
加拿大聯邦政府於2026年10月7日宣布，撥款2,000萬加元擴大安大略省執業就緒計畫（Practice Ready Ontario，PRO）。未來四年，該計畫每年將增加50個名額，至2028–29年度最多可讓200名海外受訓家庭醫師在安省執業，並特別設立法語醫師管道，優先服務北部、鄉村及法語社區。PRO以12週臨床實地評估取代傳統的兩年住院醫師訓練，經驗豐富的醫師最快不到一年即可取得執照，而其他管道通常需要三到五年。參與者須簽署為期三年的服務回饋協議，在受監督的條件下執業，期滿並通過加拿大家庭醫師學會（CFPC）的認證考試後，才能取得獨立執業資格。此次撥款是聯邦與各省協力補足醫療人力的最新一步。在此之前，聯邦已在快速通道（Express Entry）中設立醫師專屬類別，2026年迄今共向891名醫師發出永久居民申請邀請；安省也已大幅縮短外省醫師、護理師的跨省執業認證時間。
2026/10/09
加拿大移民部更新工作邀請真實性審查指引 居家經營企業可為外籍員工提供雇主指定工作許可聘僱邀請
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月17日更新雇主指定工作許可的工作邀請真實性審查指引，明確表示居家經營的企業可以為外籍勞工提供真實的工作邀請，住宅地址本身並不構成質疑理由。新指引刪除了「雇主須在加拿大設有供外籍員工工作的實體場所」的文字，營業地址也不必與員工的實際工作地點相同。審查官須綜合考量所有證據，不得僅憑任何單一因素做出判斷。同時，指引明定，僅為協助外籍人士入境而成立、沒有員工、只在名義上存在的公司，不屬於營運中的企業。本次更新也新增程序公正流程：審查官對工作邀請有疑慮時，應先發函說明理由，由雇主在15天內直接向IRCC補件。雇主仍須證明其實際經營業務、確有人力需求，並有能力履行薪資與工作條件等承諾。
2026/10/08
安大略省提名計畫調高收入評分上限：年收入達8萬加幣可獲10分
安大略省提名計畫（OINP）於2026年10月7日宣布，在安省勞動力優先類別（OWPS）的評分制度中新增最高收入級距，年收入達到8萬加幣或以上的候選人可在「加拿大工作經驗：收入紀錄」一項獲得10分，比先前7萬加幣以上級距的8分最高分多出2分；這項調整已於10月5日生效，並自動套用到受影響的申請檔案。收入以加拿大稅務局（CRA）過去五年內核發的核定稅額通知書為準，分數越高，獲邀申請省提名的機會越大。OWPS於今年6月26日推出，8月4日開放申請，是安省目前唯一開放給外國人的省提名永居管道；此次改革的第二階段將新增優先醫療、企業家及傑出人才三個類別，但啟動日期尚未公布。
2026/10/08
BC省第二輪偏遠醫療支援抽籤發出33份邀請，分數線抬高至60分
2026年9月17日，英屬哥倫比亞省（BC省）省提名計畫（BCPNP）對「臨時鄉村／偏遠地區醫療支援計畫」（Temporary Rural/Remote Health Support Initiative，TRHSI）舉行第二輪抽籤，向33名受僱於偏遠地區公立衛生管理局的清潔與保全人員發出省提名申請邀請，最低分數線定在60分，較7月23日首輪的50分抬高10分，邀請量則由60份回落至33份，兩輪累計發出93份邀請，約為該計畫250個提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重組省提名計畫時推出的一次性限時永居通道，2026年6月15日開放註冊，只面向國家職業分類（NOC）65312、65310、64410三個職業，申請人須在同一雇主、同一符合資格地區連續全職工作滿9個月；註冊窗口原定8月31日午夜關閉，後因野火相關影響延長至2026年10月7日23時59分。更大的背景是，BC省2026年提名配額在聯邦8月追加1,000個後升至6,254個，其中至少35%須用於大溫哥華地區以外的候選人；而自2026年6月9日起，透過基礎類省提名申請永久居民（PR）的被提名人無須再等待申請受理確認函（AOR）即可申請過橋開放工簽（BOWP），這項執行至2026年12月31日的聯邦臨時措施，對沒有快速通道（Express Entry）對接選項的TRHSI申請人尤為關鍵。
2026/09/20
加拿大快速通道連續兩日抽籤：CEC分數線回落至519分，高管類別門檻創設立以來新低
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）在2026年9月15日與16日連續兩日舉行快速通道（Express Entry）抽籤，向兩個截然不同的群體發出邀請函（ITA）。第443輪於9月15日10時21分41秒（UTC）進行，面向加拿大經驗類（CEC）發出2,000份邀請，獲邀者最低綜合排名系統（CRS）分數為519分，同分排序基準時間為2026年3月26日00時16分39秒（UTC）；第444輪於次日12時44分28秒（UTC）進行，面向「具備加拿大工作經驗的高階管理人員」類別發出250份邀請，最低CRS分數僅389分，同分排序基準時間為2026年9月1日23時05分13秒（UTC）。兩輪抽籤均由移民部長Lena Metlege Diab依據《移民與難民保護法》（IRPA）在渥太華簽發部長指令。高階管理人員類別自2026年2月設立後已完成三輪抽籤，分數線由首輪的429分依次降至392分與389分，累計回落40分並創下該類別歷史最低；同期CEC分數線則在8月18日衝高至全年峰值523分後連續第三輪下行。截至第444輪，IRCC在2026年已舉行56場抽籤、累計發出128,982份邀請，刷新快速通道啟用以來的年度最高紀錄。
2026/09/18
加拿大快速通道第442輪省提名抽籤發出576份邀請，分數線回升至734分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月14日舉行第442輪快速通道（Express Entry）抽籤，面向省提名計畫（PNP）候選人發出576份永久居民申請邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線為734分，較8月31日創下年內最低的697分回升37分，邀請規模則略高於上一輪的562份，為6月22日以來第二大的省提名輪次。本輪部長指令由移民部長Lena Metlege Diab在渥太華簽署，平分規則定在2026年8月29日21:39:50（UTC），距抽籤僅兩週有餘，顯示恰好落在734分的候選人中有相當一部分是近期才進入人才庫的新獲提名者。至此，2026年快速通道已舉行54輪抽籤、累計發出126,732份邀請，其中省提名輪次18輪、8,537份，較2025年同期的6,947份成長22.8%，與聯邦把2026年省提名接收目標調回至91,500人的方向一致。抽籤前一日的人才庫快照顯示，池內226,793名候選人中CRS在601分以上者約574人，與本輪576份邀請幾乎相等，意味著IRCC再次把持有省提名的頂端群體基本一次清空；有分析預計，年內剩餘的省提名輪次仍將大致維持每兩週一輪、單輪400餘份的節奏，分數線將主要取決於各省新提名進入聯邦池的速度。
2026/09/15
紐芬蘭與拉布拉多省9月10日僅發出36份省提名邀請，創年內單輪最低
2026年9月10日，紐芬蘭與拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）移民與多元文化辦公室（OIM）透過省提名計畫（NLPNP）向36名候選人發出省提名申請邀請，這是該省今年第14輪甄選，邀請規模為年內最低，也是自2025年2月啟用意向表達（EOI）模式以來第三次、且連續第二輪沒有向大西洋移民計畫（AIP）候選人發出邀請。截至當日，該省2026年累計發出2,592份邀請，其中NLPNP占2,198份、AIP占394份；與2025年全年13輪共3,376份相比，今年在輪次更多的情況下邀請總量反而少了784份，且自8月中旬以來各輪規模持續收縮。該省至今未公布2026年度提名配額，業界媒體推測近期小規模、高頻率的甄選節奏可能與剩餘名額有限有關，但官方未作說明。對獲邀者而言，聯邦自6月9日起實施的臨時措施允許在加拿大境內遞交永久居民（PR）申請的省提名人在收到受理確認函（AOR）前申請過渡性開放工作許可（BOWP），可在目前非快速通道省提名約13個月的審理週期內避免身分中斷。
2026/09/14
亞伯達省9月初三輪省提名抽籤發出722份邀請，科技與醫療專場分數線均為60分
亞伯達省（Alberta）優勢移民計畫（AAIP）於2026年9月1日至9日先後舉行三輪面向持有亞省工作聘書候選人的抽籤，共發出722份省提名申請邀請：9月1日亞伯達機會類別（Alberta Opportunity Stream）向575人發出邀請，最低分56分；9月3日快速通道加速科技管道（Accelerated Tech Pathway）邀請96名科技從業者，最低分60分；9月9日專屬醫療管道快速通道類別（Dedicated Health Care Pathway – Express Entry）邀請51名醫療從業者，最低分同為60分。獲邀者可在規定期限內遞交省提名申請，獲提名後再向聯邦申請永久居民（PR）身分，身處加拿大境內者還可在等待期間申請過渡性開放工作許可（BOWP）；根據加拿大移民、難民及公民部（IRCC）2026年6月9日生效的第699號作業公告，境內省提名申請人在尚未收到PR申請受理確認函（AOR）的情況下，即可憑申請提交確認郵件與繳費證明先行申請BOWP，該措施有效期至2026年12月31日。截至9月9日，亞省今年已發出4,864份提名，占全年6,603個配額的約74%，剩餘1,739個名額；工人意向書池中仍有35,957份有效檔案，其中機會類別一項就占22,381份，而該類別今年剩餘名額僅837個，競爭仍然激烈。醫療與科技均屬亞省2026年明確的優先行業，其他優先行業還包括建築、航空、農業與製造業。
2026/09/12
