加拿大擬修訂《C-12號移民法案》，或調整創業簽證申請處理機制
一、法案背景與核心內容
《C-12號法案》於2025年10月7日提交國會，目前正處於二讀階段。該法案延續並擴充早期《C-2號法案》的內容，目標是讓政府能以更靈活的方式應對系統性積壓與專案管理挑戰。法案擬修訂《移民與難民保護法》（IRPA），賦予移民部長長期性的監督與中止權，而不再僅依賴臨時預算法案的條款。
若法案通過，IRCC可依據部長指令（Ministerial Instructions）中止特定類別的申請，以確保資源集中處理符合法規及政策優先方向的案件。
二、創業簽證計畫的關注焦點
近年加拿大創業簽證（SUV）計畫申請量大幅增加，截至2025年中，系統積壓約42,200件申請（包含17,900位主申請人）。部分案件的等待時間已超過三年，而由不合規育成中心支持的新申請甚至可能需要等待十年以上。
根據2024年4月30日生效的部長指令MI72，指定育成機構必須符合特定的合規與營運標準。然而，目前56間獲指定的育成中心中，僅有12間符合MI72的優先處理標準，佔比約21.5%；其餘78.5%所支持的申請，都可能被視為不合規案件。
多位政策分析人士指出，若C-12法案獲得通過，IRCC極有可能優先撤銷與不合規育成機構相關的積壓申請。估計約15,000至25,000件創業簽證申請恐受到影響。
三、處理時間與透明度爭議
目前IRCC網站公布的「預估處理時間」被業界質疑與實際情況不符。部分觀點認為，這些時間數據可能被用作「勸退」新申請者的策略，特別是針對缺乏系統了解的育成機構。僅有少數具備真實投資支持且符合MI72標準的「優先案件」，才可能享有較快速的審理流程。
這種資訊落差導致申請人與業界對系統的透明度及公信力產生疑慮。
四、申請人可行的法律救濟途徑
若C-12法案生效並導致大規模撤案，受影響申請人可考慮以下法律途徑：
- 司法覆審（Judicial Review）：向聯邦法院申請覆審，主張程序不公或法律適用錯誤；
- 復議申請（Reconsideration）：如有新證據或情況變更，可要求IRCC重新審查；
- 行政上訴（Administrative Appeal）：部分類別可上訴至移民上訴部（IAD），但創業簽證通常不適用；
- 退還申請費（Fee Refunds）：若案件被終止，IRCC將退還申請費，但不包含第三方服務費用；
- 重新遞交申請（Re-application）：可透過合規的育成機構重新申請，但將接受更嚴格的審查。
法律界普遍認為，除非能證明IRCC違反程序正義原則，司法覆審的成功率通常有限。
五、立法外延與潛在影響
《C-12號法案》的適用範圍並不僅限於創業簽證計畫。其設計框架允許未來延伸至其他移民類別，例如聯邦技術工人（FSW）或省提名計畫（PNP）等。此舉將使IRCC能更靈活地調整整體移民處理量，同時提升行政效率。
六、對申請人與指定機構的建議
- 密切關注法案進展：留意C-12法案在國會的審議狀況；
- 選擇合規育成機構：僅與符合MI72標準的指定單位合作；
- 避免高風險申請：對未達合規要求的育成中心保持審慎；
- 保存文件與合約：以備未來可能的司法覆審或法律申訴使用。
結語
《C-12號法案》的推動，顯示加拿大移民制度的管理模式可能迎來結構性調整。該法案雖旨在改善積壓與提升效率，但對現有創業簽證申請人的實際影響仍需觀察。對於計畫透過創業簽證移民加拿大的申請者而言，謹慎選擇合作夥伴、確保符合規範，並隨時掌握政策變化，將是因應未來挑戰的關鍵。
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移民新政
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BC省第二輪偏遠醫療支援抽籤發出33份邀請，分數線抬高至60分
2026年9月17日，英屬哥倫比亞省（BC省）省提名計畫（BCPNP）對「臨時鄉村／偏遠地區醫療支援計畫」（Temporary Rural/Remote Health Support Initiative，TRHSI）舉行第二輪抽籤，向33名受僱於偏遠地區公立衛生管理局的清潔與保全人員發出省提名申請邀請，最低分數線定在60分，較7月23日首輪的50分抬高10分，邀請量則由60份回落至33份，兩輪累計發出93份邀請，約為該計畫250個提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重組省提名計畫時推出的一次性限時永居通道，2026年6月15日開放註冊，只面向國家職業分類（NOC）65312、65310、64410三個職業，申請人須在同一雇主、同一符合資格地區連續全職工作滿9個月；註冊窗口原定8月31日午夜關閉，後因野火相關影響延長至2026年10月7日23時59分。更大的背景是，BC省2026年提名配額在聯邦8月追加1,000個後升至6,254個，其中至少35%須用於大溫哥華地區以外的候選人；而自2026年6月9日起，透過基礎類省提名申請永久居民（PR）的被提名人無須再等待申請受理確認函（AOR）即可申請過橋開放工簽（BOWP），這項執行至2026年12月31日的聯邦臨時措施，對沒有快速通道（Express Entry）對接選項的TRHSI申請人尤為關鍵。
2026/09/20
加拿大快速通道連續兩日抽籤：CEC分數線回落至519分，高管類別門檻創設立以來新低
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）在2026年9月15日與16日連續兩日舉行快速通道（Express Entry）抽籤，向兩個截然不同的群體發出邀請函（ITA）。第443輪於9月15日10時21分41秒（UTC）進行，面向加拿大經驗類（CEC）發出2,000份邀請，獲邀者最低綜合排名系統（CRS）分數為519分，同分排序基準時間為2026年3月26日00時16分39秒（UTC）；第444輪於次日12時44分28秒（UTC）進行，面向「具備加拿大工作經驗的高階管理人員」類別發出250份邀請，最低CRS分數僅389分，同分排序基準時間為2026年9月1日23時05分13秒（UTC）。兩輪抽籤均由移民部長Lena Metlege Diab依據《移民與難民保護法》（IRPA）在渥太華簽發部長指令。高階管理人員類別自2026年2月設立後已完成三輪抽籤，分數線由首輪的429分依次降至392分與389分，累計回落40分並創下該類別歷史最低；同期CEC分數線則在8月18日衝高至全年峰值523分後連續第三輪下行。截至第444輪，IRCC在2026年已舉行56場抽籤、累計發出128,982份邀請，刷新快速通道啟用以來的年度最高紀錄。
2026/09/18
加拿大快速通道第442輪省提名抽籤發出576份邀請，分數線回升至734分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月14日舉行第442輪快速通道（Express Entry）抽籤，面向省提名計畫（PNP）候選人發出576份永久居民申請邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線為734分，較8月31日創下年內最低的697分回升37分，邀請規模則略高於上一輪的562份，為6月22日以來第二大的省提名輪次。本輪部長指令由移民部長Lena Metlege Diab在渥太華簽署，平分規則定在2026年8月29日21:39:50（UTC），距抽籤僅兩週有餘，顯示恰好落在734分的候選人中有相當一部分是近期才進入人才庫的新獲提名者。至此，2026年快速通道已舉行54輪抽籤、累計發出126,732份邀請，其中省提名輪次18輪、8,537份，較2025年同期的6,947份成長22.8%，與聯邦把2026年省提名接收目標調回至91,500人的方向一致。抽籤前一日的人才庫快照顯示，池內226,793名候選人中CRS在601分以上者約574人，與本輪576份邀請幾乎相等，意味著IRCC再次把持有省提名的頂端群體基本一次清空；有分析預計，年內剩餘的省提名輪次仍將大致維持每兩週一輪、單輪400餘份的節奏，分數線將主要取決於各省新提名進入聯邦池的速度。
2026/09/15
紐芬蘭與拉布拉多省9月10日僅發出36份省提名邀請，創年內單輪最低
2026年9月10日，紐芬蘭與拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）移民與多元文化辦公室（OIM）透過省提名計畫（NLPNP）向36名候選人發出省提名申請邀請，這是該省今年第14輪甄選，邀請規模為年內最低，也是自2025年2月啟用意向表達（EOI）模式以來第三次、且連續第二輪沒有向大西洋移民計畫（AIP）候選人發出邀請。截至當日，該省2026年累計發出2,592份邀請，其中NLPNP占2,198份、AIP占394份；與2025年全年13輪共3,376份相比，今年在輪次更多的情況下邀請總量反而少了784份，且自8月中旬以來各輪規模持續收縮。該省至今未公布2026年度提名配額，業界媒體推測近期小規模、高頻率的甄選節奏可能與剩餘名額有限有關，但官方未作說明。對獲邀者而言，聯邦自6月9日起實施的臨時措施允許在加拿大境內遞交永久居民（PR）申請的省提名人在收到受理確認函（AOR）前申請過渡性開放工作許可（BOWP），可在目前非快速通道省提名約13個月的審理週期內避免身分中斷。
2026/09/14
亞伯達省9月初三輪省提名抽籤發出722份邀請，科技與醫療專場分數線均為60分
亞伯達省（Alberta）優勢移民計畫（AAIP）於2026年9月1日至9日先後舉行三輪面向持有亞省工作聘書候選人的抽籤，共發出722份省提名申請邀請：9月1日亞伯達機會類別（Alberta Opportunity Stream）向575人發出邀請，最低分56分；9月3日快速通道加速科技管道（Accelerated Tech Pathway）邀請96名科技從業者，最低分60分；9月9日專屬醫療管道快速通道類別（Dedicated Health Care Pathway – Express Entry）邀請51名醫療從業者，最低分同為60分。獲邀者可在規定期限內遞交省提名申請，獲提名後再向聯邦申請永久居民（PR）身分，身處加拿大境內者還可在等待期間申請過渡性開放工作許可（BOWP）；根據加拿大移民、難民及公民部（IRCC）2026年6月9日生效的第699號作業公告，境內省提名申請人在尚未收到PR申請受理確認函（AOR）的情況下，即可憑申請提交確認郵件與繳費證明先行申請BOWP，該措施有效期至2026年12月31日。截至9月9日，亞省今年已發出4,864份提名，占全年6,603個配額的約74%，剩餘1,739個名額；工人意向書池中仍有35,957份有效檔案，其中機會類別一項就占22,381份，而該類別今年剩餘名額僅837個，競爭仍然激烈。醫療與科技均屬亞省2026年明確的優先行業，其他優先行業還包括建築、航空、農業與製造業。
2026/09/12
加拿大恢復工簽持有人免學簽就讀政策，有效期至2027年底
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月9日公布一項臨時公共政策，允許持有有效工作許可（Work Permit）的外國公民在無需申請學習許可（Study Permit）的情況下，就讀為期六個月或以內的課程，即使課程的結束時間超出其首次入境時獲授權的居留期限。該政策由公民及移民部長Lena Metlege Diab於8月5日簽署，9月4日起生效，有效期至2027年12月31日，並可隨時撤銷。它是2023年6月推出、已於今年6月27日到期的同名政策的延續版本，但涵蓋範圍有所收窄：舊政策曾允許符合條件的工人（包括處於維持身份狀態者）在無學簽的情況下就讀任意時長的課程，而新政策要求申請人必須持有有效工簽，且僅豁免課程須在首次授權居留期內完成這一項規定。截至2026年6月30日，加拿大境內僅持工簽的外國公民約155萬人，持學簽者約63萬人；政府表示，這項措施旨在幫助技術工人、護理師、實驗室技術人員等在職工人提升技能與資格，以填補關鍵產業缺口，同時不改變將臨時居民占比降至5%以下的總體目標。
2026/09/10
加拿大皇家銀行發布移民策略報告，建議聯邦取消快速通道類別抽籤、回歸純積分制選拔
2026年9月1日，加拿大皇家銀行（RBC）旗下智庫RBC Thought Leadership發布題為《更明智的移民策略》（A Smarter Immigration Strategy）的報告，認為快速通道（Express Entry）已偏離其設立初衷：自2023年推行類別抽籤以來，分數較低的候選人得以藉助職業或語言類別「越級」獲邀，而在池中等待的高分申請人反而被落在後面。報告援引數據指出，透過加拿大經驗類（CEC）獲邀所需的綜合排名系統（CRS）分數平均比部分類別抽籤高出100分以上，這一差距在2026年的抽籤中表現得尤為明顯：截至9月4日，CEC抽籤分數線始終維持在507至523分之間，而法語類別抽籤最低僅382分，2月19日的醫師類別抽籤分數線更低至169分，創下類別抽籤有史以來的最低紀錄。為此，RBC提出七項建議，包括讓最高分候選人優先獲邀、收緊或取消聯邦層面的類別抽籤、推翻2022年授權設立類別的立法、為快速通道設定經濟類移民的最低占比、重新引入基於核心因素的最低分數線、將定向類別選拔下放至省和地區，以及定期校準CRS評分公式。需要強調的是，這些只是一家民間機構的政策建議，並非政府決定。截至9月9日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）及移民部長Lena Metlege Diab均未對報告作出公開回應，法語、醫療、醫師等類別抽籤仍在照常進行；不過IRCC今年春季已就合併聯邦三大高技能計畫和重新校準CRS展開諮詢，8月至9月初又就2027年類別設置徵求意見，並表示正考慮「收窄」勞動力短缺類別的數量或資格範圍。2027至2029年移民水平計畫預計將於11月1日前提交國會，屆時聯邦經濟類移民的整體走向或將更加清晰。
2026/09/09
加拿大學簽財力證明標準升至23,448加幣，IRCC同步收緊資金來源審查
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）已於2026年9月1日起執行新的學習許可（Study Permit）財力證明標準，魁北克省以外的單人申請者須證明至少擁有23,448加幣用於第一年的生活開支，較此前的22,895加幣上調553加幣，各家庭規模的門檻亦同步提高。與金額上調同時，IRCC更新了審核指引，明確簽證官不僅會核對資金數額，還會審查資金來源以及能否在整個學習期間持續可用，申請人需提供近6個月銀行對帳單並說明其中收入的來源；就讀一年以上課程的申請人，還須說明如何支付剩餘學年的費用。這一標準僅涵蓋生活費，學費和往返交通費須另行證明，魁北克省則執行自己的CAQ資金標準（2026年單人為24,617加幣）。此次調整延續了加拿大自2024年以來大幅抬高留學資金門檻、並整體壓縮學簽配額的政策方向，2026年學簽上限為408,000份，較2025年減少7%。
2026/09/08
紐芬蘭與拉布拉多省9月4日發出97份省提名邀請，本輪未涵蓋大西洋移民計畫候選人
2026年9月4日，紐芬蘭與拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）透過其省提名計畫（NLPNP）向97名候選人發出省提名申請邀請，這是該省今年第13輪甄選，也是自2025年2月改用意向表達（EOI）模式以來第二次沒有向大西洋移民計畫（AIP）候選人發出邀請。截至當日，該省2026年累計發出2,556份邀請，其中NLPNP佔2,162份、AIP佔394份；與2025年全年13輪共3,376份邀請相比，今年的邀請節奏明顯放緩，AIP所佔比例也從約27%降至約15%。對於獲邀者而言，另一項值得關注的變化來自聯邦層面：自2026年6月9日起，在加拿大境內提交永久居民（PR）申請的省提名人可在尚未收到受理確認函（AOR）的情況下申請過渡性開放工作許可（BOWP），從而在等待審理期間維持合法身分；該臨時措施目前有效期至2026年12月31日。目前，非快速通道省提名申請的聯邦審理時間約為13個月，快速通道類省提名約為7個月。
2026/09/07
加拿大快速通道再向醫療與社會服務人才發出3,500份邀請，分數線維持475分
2026年9月4日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）舉行了本年度第三輪面向醫療與社會服務職業的快速通道（Express Entry）定向抽籤，向3,500名候選人發出永久居民申請邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線為475分，與6月25日上一輪醫療類抽籤持平，高於2月20日首輪的467分。至此，該類別在2026年已累計發出11,500份邀請。本輪亦是IRCC今年舉行的第53次快速通道抽籤，全年邀請總量突破12.6萬份，其中加拿大經驗類（CEC）與法語能力類合計佔比超過八成，反映出聯邦當前「優先境內人才、兼顧緊缺行業」的選才格局。自2月19日IRCC更新2026年類別體系並把續用類別的工作經驗門檻從6個月提高到1年以來，醫療類抽籤的分數線整體走高，符合條件的醫護與社會服務從業者需要重新評估自身分數與申請時機。
2026/09/05
