加拿大擬修訂《C-12號移民法案》，或調整創業簽證申請處理機制
一、法案背景與核心內容
《C-12號法案》於2025年10月7日提交國會，目前正處於二讀階段。該法案延續並擴充早期《C-2號法案》的內容，目標是讓政府能以更靈活的方式應對系統性積壓與專案管理挑戰。法案擬修訂《移民與難民保護法》（IRPA），賦予移民部長長期性的監督與中止權，而不再僅依賴臨時預算法案的條款。
若法案通過，IRCC可依據部長指令（Ministerial Instructions）中止特定類別的申請，以確保資源集中處理符合法規及政策優先方向的案件。
二、創業簽證計畫的關注焦點
近年加拿大創業簽證（SUV）計畫申請量大幅增加，截至2025年中，系統積壓約42,200件申請（包含17,900位主申請人）。部分案件的等待時間已超過三年，而由不合規育成中心支持的新申請甚至可能需要等待十年以上。
根據2024年4月30日生效的部長指令MI72，指定育成機構必須符合特定的合規與營運標準。然而，目前56間獲指定的育成中心中，僅有12間符合MI72的優先處理標準，佔比約21.5%；其餘78.5%所支持的申請，都可能被視為不合規案件。
多位政策分析人士指出，若C-12法案獲得通過，IRCC極有可能優先撤銷與不合規育成機構相關的積壓申請。估計約15,000至25,000件創業簽證申請恐受到影響。
三、處理時間與透明度爭議
目前IRCC網站公布的「預估處理時間」被業界質疑與實際情況不符。部分觀點認為，這些時間數據可能被用作「勸退」新申請者的策略，特別是針對缺乏系統了解的育成機構。僅有少數具備真實投資支持且符合MI72標準的「優先案件」，才可能享有較快速的審理流程。
這種資訊落差導致申請人與業界對系統的透明度及公信力產生疑慮。
四、申請人可行的法律救濟途徑
若C-12法案生效並導致大規模撤案，受影響申請人可考慮以下法律途徑：
- 司法覆審（Judicial Review）：向聯邦法院申請覆審，主張程序不公或法律適用錯誤；
- 復議申請（Reconsideration）：如有新證據或情況變更，可要求IRCC重新審查；
- 行政上訴（Administrative Appeal）：部分類別可上訴至移民上訴部（IAD），但創業簽證通常不適用；
- 退還申請費（Fee Refunds）：若案件被終止，IRCC將退還申請費，但不包含第三方服務費用；
- 重新遞交申請（Re-application）：可透過合規的育成機構重新申請，但將接受更嚴格的審查。
法律界普遍認為，除非能證明IRCC違反程序正義原則，司法覆審的成功率通常有限。
五、立法外延與潛在影響
《C-12號法案》的適用範圍並不僅限於創業簽證計畫。其設計框架允許未來延伸至其他移民類別，例如聯邦技術工人（FSW）或省提名計畫（PNP）等。此舉將使IRCC能更靈活地調整整體移民處理量，同時提升行政效率。
六、對申請人與指定機構的建議
- 密切關注法案進展：留意C-12法案在國會的審議狀況；
- 選擇合規育成機構：僅與符合MI72標準的指定單位合作；
- 避免高風險申請：對未達合規要求的育成中心保持審慎；
- 保存文件與合約：以備未來可能的司法覆審或法律申訴使用。
結語
《C-12號法案》的推動，顯示加拿大移民制度的管理模式可能迎來結構性調整。該法案雖旨在改善積壓與提升效率，但對現有創業簽證申請人的實際影響仍需觀察。對於計畫透過創業簽證移民加拿大的申請者而言，謹慎選擇合作夥伴、確保符合規範，並隨時掌握政策變化，將是因應未來挑戰的關鍵。
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移民新政
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紐芬蘭與拉布拉多省兩輪抽籤發出205份邀請，NLPNP佔比約95%
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月23日和10月29日先後舉行兩輪省級移民篩選，合計向候選人發出205份邀請，其中195份透過紐芬蘭與拉布拉多省提名計畫（NLPNP）發出，10份透過大西洋移民計畫（Atlantic Immigration Program，簡稱AIP）發出，NLPNP佔比約95%。獲邀候選人須在30天內向省政府提交完整的提名或背書申請，此前該期限為60天；獲批取得提名或背書證書後，方可向聯邦政府申請永久居民（PR）身分。在工作簽證銜接方面，依據2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的聯邦臨時措施，符合條件的境內基礎類PNP申請人無需先取得受理確認（AOR）即可申請橋梁開放式工作簽證（BOWP）；AIP獲背書人雖不適用該措施，但可申請最長兩年的雇主限定工作簽證。截至10月29日，紐省今年已舉行20輪抽籤，累計發出3,157份邀請，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀請總量已超過該省全年2,854個提名配額，而AIP在邀請結構中的佔比由2025年全年的26.7%降至12.9%。
2026/10/31
快速通道第453輪：運輸職業類別發出150份邀請，分數線升至477分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月28日舉行快速通道（Express Entry）第453輪抽籤，針對「運輸職業（Transport Occupations，2026-Version 2）」類別候選人發出150份永久居民（PR）申請邀請函（ITA），最低獲邀的綜合排名系統（CRS）分數為477分。這是運輸類別在2026年的第二輪抽籤，也是該類別2025年被移出定向類別、2026年2月以全新職業清單回歸後的第二次運用：與8月7日首輪相比，邀請量由300份減半至150份，分數線則由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65輪抽籤，累計發出149,409份邀請，運輸類別僅佔450份；而隨著11月3日新版CRS計分規則啟用，抽籤將暫停最長兩週，運輸類別年內是否還有第三輪尚無明確安排。
2026/10/29
加拿大快速通道兩日發出5,792份邀請：法語類別5,000人、分數線回落至407分，省提名792人門檻761分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月26日與27日連續舉行快速通道（Express Entry）第451輪與第452輪抽選，兩日合計發出5,792份永久居民（PR）申請邀請函（ITA）。10月26日的省提名計畫（PNP）抽選發出792份邀請，最低綜合排名系統（CRS）分數為761分，較13天前的上一輪下降11分，單輪規模為2026年第二高；10月27日的法語能力類別抽選發出5,000份邀請，最低CRS分數為407分，較11天前的上一輪回落28分，單輪邀請量佔兩日總量的86.3%。至此，IRCC在2026年已舉行64輪抽選、累計發出149,259份邀請，其中法語類別以12輪、60,500份邀請佔全年邀請總量的40.5%，明顯超過加拿大經驗類（CEC）的38.7%與省提名計畫的7.2%。這兩輪抽選也是IRCC自11月3日啟用新版CRS評分規則、並為此暫停抽選最長兩週之前的最後一批發函。
2026/10/28
曼尼托巴省提名單輪發出1,304份邀請 省內畢業生佔近六成
2026年10月22日，曼尼托巴省提名計畫（MPNP）完成本年度第21輪意向書（Expression of Interest，EOI）甄選，一舉發出1,304份申請建議函（Letter of Advice to Apply，LAA），規模約為兩週前上一輪（340份）的3.8倍，在年內僅次於7月16日的2,146份。1,304份邀請中，734份發給在曼省完成大專教育的候選人及其配偶，513份發給居住在省內的高分候選人，57份發給經戰略招聘管道獲邀者；兩檔分數線分別為816分與846分，另有353人在檔案中申報了有效的快速通道（Express Entry）資料。獲邀者須在60天內遞交完整申請。放回全年來看，曼省2026年已舉行21輪甄選、累計發出8,527份邀請，而全年提名名額為6,239個，與2025年追加後的總量持平；在全國省提名接納目標回升至91,500人的背景下，曼省仍把名額集中投向已在省內就學、就業的人群，並以「曼尼托巴勞動力過渡橋梁」等安排，為尚未獲邀的池內候選人銜接工作許可。
2026/10/27
紐芬蘭與拉布拉多省兩輪移民篩選發出257份邀請
加拿大紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月9日及16日舉行兩輪移民篩選，共發出257份申請邀請，其中255份來自省提名計畫，另有2份來自大西洋移民計畫。根據已公布輪次的資料加總，截至10月16日，該省年內共舉行18輪篩選，累計發出2952份邀請。獲邀者仍須完成省級申請及審查程序，取得提名或背書後，方可向聯邦政府申請永久居民身分。
2026/10/23
愛德華王子島10月兩輪抽籤發出254份邀請 全年累計升至1,483份
2026年10月，加拿大愛德華王子島（Prince Edward Island，PEI）的移民抽籤節奏明顯偏離既定安排：10月7日先加開一場計畫外抽籤，發出90份邀請；10月16日又在原定10月15日之後一天舉行第二輪，發出164份。兩輪合計254份，均經勞工影響類（Labour Impact，基礎類）與PEI快速通道（PEI Express Entry，增強類）兩個通道發出，優先面向醫療保健、技術工種、製造業等優先行業的在職人士，以及愛德華王子島大學（UPEI）、荷蘭學院（Holland College）與島嶼學院（Collège de l'Île）三所本省院校的畢業生。獲邀者須在30個自然日內提交省提名申請，獲得提名後可再向聯邦政府申請永久居民（PR）身分；符合條件的在加境內提名者，還可申請過渡性開放工簽（BOWP）。計入這兩輪，PEI在2026年已舉行11輪抽籤、累計發出1,483份邀請，10月也成為全年單月邀請量最高的月份；按該省早前公布的日程，年內還剩11月19日與12月17日兩輪，但官方強調相關日期僅供參考。在該省尚未公布2026年提名配額、聯邦政府又把全國省提名接納目標上調至9.15萬的背景下，PEI這種「按表推進、偶爾加開」的做法，正成為觀察其名額消耗節奏的重要窗口。
2026/10/22
安省重啟REDI區域移民試辦 六個北部與鄉村社區獲專屬省提名名額
安大略省政府於2026年10月16日透過省提名計畫（OINP）的計畫更新頁面確認，新一輪「區域經濟發展移民試辦」（REDI）已經啟動，大薩德伯里、肯諾拉區、尼皮辛區、雨河區、倫弗魯縣與桑德貝六個北部及鄉村社區被列為合作社區，將獲得專屬省提名名額，計畫運行至2027年底。這是REDI自2020年以三個社區試辦起步、2025年1月正式擴容之後的又一次調整，但六地中僅桑德貝為上一輪延續，其餘五地均為首次納入；各社區的具體名額、抽籤時間與職業清單均未公布。在原有八個類別已於2026年6月25日撤銷、新設的安省勞動力優先類別（OWPS）自8月4日開放意向表達以來尚未進行任何抽籤的背景下，REDI成為當前安省省提名體系中少數已進入實施階段、且帶有明確區域指向的部分。
2026/10/20
加拿大快速通道11月3日啟用「高薪加分」：186個職業可獲最高100分工作邀約加分，LMIA要求同日取消
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月16日公布快速通道（Express Entry）綜合排名系統（CRS）的重大調整，自11月3日起新增「勞動力市場融合因素」（Labour Market Integration Factor，LMIF），對186個高薪職業的工作邀約或加拿大工作經驗給予額外加分。工作邀約路徑單列計分，2倍檔100分、1.5倍檔70分、1.3倍檔50分；工作經驗路徑的高薪加分最高70分，並可疊加現行的年資分，使該板塊合計上限達到150分（有配偶或同居伴侶者為140分）。兩條路徑不疊加，取分高者，因此對一個在頂格職業中已累積5年加拿大工作經驗、且無隨行配偶的候選人而言，理論上可拿到150分，高於單純持有一份頂格高薪工作邀約的100分。高薪職業按中位工資達到全國平均中位工資的1.3倍、1.5倍與2倍分為三檔，目前為1.3倍檔66個、1.5倍檔89個、2倍檔31個，清單依據2023年至2025年的勞動力市場資料編製。同日，快速通道工作邀約的勞動力市場影響評估（LMIA）要求全面取消，但IRCC同時明確，持有LMIA既不會增加CRS分數，也不會讓檔案獲得優先排序。移民部長莉娜·梅特萊吉·迪亞布（Lena Metlege Diab）當日在安大略省基秦拿（Kitchener）宣布相關安排。IRCC將在生效後重新計算全池據報約22.9萬份檔案的分數，期間暫停所有抽籤，最長兩週；已獲邀請函（ITA）者按其獲邀當日生效的清單評估，不受此後清單調整影響。
2026/10/19
加拿大快速通道連續兩日發出7,500份邀請，法語類別占三分之二且分數線創年內新高
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月15日及16日連續兩天舉行快速通道（Express Entry）第449輪與第450輪抽選，合計發出7,500份永久居民（PR）申請邀請函（ITA）。其中，10月15日的加拿大經驗類（CEC）抽選發出2,500份邀請，較上一輪擴招25%，最低綜合排名系統（CRS）分數線微升1分至519分；10月16日的法語能力類別抽選發出5,000份邀請，占兩日發函總量的約66.7%，在間隔近兩個月未抽選的背景下，最低獲邀分數線較上一輪躍升53分至435分，創下2026年該類別最高紀錄，但仍比同期CEC分數線低84分。結合同週10月13日舉行的省提名計畫（PNP）抽選，IRCC在11月3日CRS評分體系改革及系統暫停前夕明顯加快了發函節奏，四天內累計發出8,252份邀請。
2026/10/17
卑詩省向照護及建築產業發出至少284份省提名邀請
2026年10月8日，加拿大卑詩省提名計畫（BCPNP）向醫療保健、建築技工、幼兒教育及獸醫照護領域的候選人發出至少284份省提名申請邀請。其中，建築技工獲邀115人，為本輪人數最多的類別；醫療保健最低邀請分數為76分。與9月10日同類篩選相比，醫療、建築及幼教類別的分數門檻維持不變，獸醫照護則由90分降至86分。截至本輪結束，卑詩省今年已透過技術移民類別發出至少6301份邀請，持續以照護、建設和創新等優先方向選拔人才。
2026/10/15
