卡尼政府連任：加拿大移民政策新動向，「境內優先」與「專才引進」成主軸
備受矚目的2025年加拿大聯邦大選於4月28日落下帷幕，現任總理馬克·卡尼領導的自由黨已確認贏得大選，將繼續執政，目前唯一的變數在於最終計票結果是否能助其獲得國會過半席次，組成多數政府。選舉結果的確定，意味著未來幾年加拿大的移民政策走向基本清晰。
卡尼在競選期間已闡述其移民政策綱領，部分延續了杜魯道（Justin Trudeau）政府去年底的改革方向，部分則為因應國內外新情勢（特別是美國）而調整。其核心策略可概括為三大支柱：穩定移民總體規模、優化移民內部結構、以及利用科技提升審核效率。
一、 穩定總量：「關門消化」，境內申請者優先
卡尼政府在移民「總量」管制上，基本延續了前任政府的緊縮基調，具體體現在以下三方面：
- 維持永久居民（楓葉卡）配額上限： 承諾在住房供給得到顯著擴張前，維持每年新增永久居民不超過總人口1%的上限，並計畫將其寫入2028年及之後的移民規劃。雖然依照杜魯道政府既定的2025-2027年配額（分別為39.5萬、38萬、36.5萬）來看，基於當前約4150萬的人口基數，1%的上限（約41.5萬）意謂著2027年後配額或有小幅回升空間。然而，卡尼明確將此上限與住房問題掛鉤，而反對黨（保守黨和魁北克集團）則主張更大幅度地將配額與住房增量連結（可能降至25萬左右），遠低於保守黨曾提出的40萬。若住房短缺問題持續，卡尼政府在此議題上將面臨巨大壓力，維持現有上限已屬不易。
- 大幅削減臨時居民： 目標是在2027年前將臨時居民（包括學生簽證、工作簽證持有者等）占總人口的比例降至5%。這延續了2024年的政策轉向。數據顯示，加拿大臨時居民總數在2024年第三季達到高峰，約305萬人，占總人口7.4%。儘管第四季起人數已開始下降，但要在未來兩年內減少超過90萬臨時居民，任務極其艱鉅。這意味著對臨時居民身分的管理將更嚴格，逾期居留者可能面臨遣返或勸離。
- 穩定國際學生簽證配額： 2025年將繼續維持2023年底開始實施的全國36萬個新學生簽證申請配額。鑑於上一簽證季該政策已有效淘汰了部分品質低落的私立學校，預計在2025年運行一個完整學年後，政府可能在2026年對學生簽證政策進行重新評估和調整。
這三項政策環環相扣，共同指向「加拿大境內優先」（In Canada Focus）原則。核心邏輯是暫時減緩外部移入，優先處理和轉換已在境內的臨時居民為永久居民。對於已在加拿大持有學生簽證、工作簽證的臨時居民而言，這是相對利多的消息，應積極維持合法身分，並尋找合適的移民途徑。但對於身在加拿大境外的申請人，尤其是那些希望透過傳統省提名計畫或特定途徑「境外等PR」的人來說，管道正顯著收窄，聯邦快速通道（Express Entry）和創業簽證計畫（SUV）等少數項目成為主要選項。
二、 優化結構：聚焦經濟與語言，吸納專才與法語人才
在穩定總量的同時，卡尼政府著力優化移民結構，以更好地服務於加拿大經濟發展和多元文化目標：
- 重啟全球人才戰略（Global Skills Strategy）： 為因應經濟振興需求，自由黨計畫重新啟動該戰略，特別是其下的「全球人才流」（Global Talent Stream）快速通道。目標是讓符合條件的加拿大企業在7-10個工作日內取得勞動力市場影響評估（LMIA），並在兩週內為引進的外國專才辦妥工作簽證。此舉旨在快速吸引全球頂尖的STEM（科學、技術、工程、數學）人才和跨國企業高階主管，尤其可能承接因美國等國政策變動而流動的高端人才，助力加拿大企業擴張和提升國家創新力。同時，政府承諾將與各省合作，簡化外國學經歷認證流程。這項政策對境外的科技和管理菁英，特別是目前在美國學習或工作的人士，無疑提供了新的機遇和選擇。
- 提升法語移民比例： 在尊重魁北克省移民自主權的同時，逐步提高加拿大法語區以外地區的法語移民吸納比例。目標訂為：從當前的約8.5%，提升至2025年的9.5%，2027年達到10%，直至2029年實現12%。此外，魁北克集團亦提議在聯邦快速通道（EE）計分系統中進一步增加法語能力的加分。這反映了自由黨政府維護加拿大雙語國策、保障法語社群活力的決心。此政策明顯有利於掌握法語的申請人，但對於僅以英語為目標語言的申請者而言，受益範圍有限。
三、 科技加速：改善審核效率，因應積案挑戰
卡尼政府承諾繼續投入資源，推動加拿大移民、難民及公民部（IRCC）的審核流程自動化、導入人工智慧（AI）進行初步審核，並整合後台系統，以期縮短處理時程。儘管自由黨過往執政期間IRCC人力有所增加，但申請案件積壓問題反而加劇。此舉可視為卡尼對其前任遺留問題的導正，但能否真正有效解決積案、提升效率，仍有待實踐檢驗。
結論與展望
總體而言，自由黨的連任對希望移民加拿大的人士來說，可能是一個相對優於其他選項的結果，避免了更激進的政策變動。然而，不可否認的是，無論是哪個政黨執政，收緊移民政策、強調與國內承載能力（特別是住房）相符，已成為加拿大中長期的趨勢。
面對新的政策環境，不同處境的申請人需要制定差異化的因應策略：境內臨時居民應把握「境內優先」的窗口期，積極規劃永居路徑；境外高階專才可關注全球人才戰略重啟帶來的機遇；具備法語能力的申請人優勢將更加凸顯。同時，所有申請人都應保持耐心，對移民過程有長期規劃和準備，並對市場上號稱能「快速」、「保證」核准，尤其是在境外等待PR的項目，保持警惕，詳細了解，審慎行事。
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移民新政
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紐芬蘭與拉布拉多省兩輪抽籤發出205份邀請，NLPNP佔比約95%
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月23日和10月29日先後舉行兩輪省級移民篩選，合計向候選人發出205份邀請，其中195份透過紐芬蘭與拉布拉多省提名計畫（NLPNP）發出，10份透過大西洋移民計畫（Atlantic Immigration Program，簡稱AIP）發出，NLPNP佔比約95%。獲邀候選人須在30天內向省政府提交完整的提名或背書申請，此前該期限為60天；獲批取得提名或背書證書後，方可向聯邦政府申請永久居民（PR）身分。在工作簽證銜接方面，依據2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的聯邦臨時措施，符合條件的境內基礎類PNP申請人無需先取得受理確認（AOR）即可申請橋梁開放式工作簽證（BOWP）；AIP獲背書人雖不適用該措施，但可申請最長兩年的雇主限定工作簽證。截至10月29日，紐省今年已舉行20輪抽籤，累計發出3,157份邀請，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀請總量已超過該省全年2,854個提名配額，而AIP在邀請結構中的佔比由2025年全年的26.7%降至12.9%。
2026/10/31
快速通道第453輪：運輸職業類別發出150份邀請，分數線升至477分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月28日舉行快速通道（Express Entry）第453輪抽籤，針對「運輸職業（Transport Occupations，2026-Version 2）」類別候選人發出150份永久居民（PR）申請邀請函（ITA），最低獲邀的綜合排名系統（CRS）分數為477分。這是運輸類別在2026年的第二輪抽籤，也是該類別2025年被移出定向類別、2026年2月以全新職業清單回歸後的第二次運用：與8月7日首輪相比，邀請量由300份減半至150份，分數線則由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65輪抽籤，累計發出149,409份邀請，運輸類別僅佔450份；而隨著11月3日新版CRS計分規則啟用，抽籤將暫停最長兩週，運輸類別年內是否還有第三輪尚無明確安排。
2026/10/29
加拿大快速通道兩日發出5,792份邀請：法語類別5,000人、分數線回落至407分，省提名792人門檻761分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月26日與27日連續舉行快速通道（Express Entry）第451輪與第452輪抽選，兩日合計發出5,792份永久居民（PR）申請邀請函（ITA）。10月26日的省提名計畫（PNP）抽選發出792份邀請，最低綜合排名系統（CRS）分數為761分，較13天前的上一輪下降11分，單輪規模為2026年第二高；10月27日的法語能力類別抽選發出5,000份邀請，最低CRS分數為407分，較11天前的上一輪回落28分，單輪邀請量佔兩日總量的86.3%。至此，IRCC在2026年已舉行64輪抽選、累計發出149,259份邀請，其中法語類別以12輪、60,500份邀請佔全年邀請總量的40.5%，明顯超過加拿大經驗類（CEC）的38.7%與省提名計畫的7.2%。這兩輪抽選也是IRCC自11月3日啟用新版CRS評分規則、並為此暫停抽選最長兩週之前的最後一批發函。
2026/10/28
曼尼托巴省提名單輪發出1,304份邀請 省內畢業生佔近六成
2026年10月22日，曼尼托巴省提名計畫（MPNP）完成本年度第21輪意向書（Expression of Interest，EOI）甄選，一舉發出1,304份申請建議函（Letter of Advice to Apply，LAA），規模約為兩週前上一輪（340份）的3.8倍，在年內僅次於7月16日的2,146份。1,304份邀請中，734份發給在曼省完成大專教育的候選人及其配偶，513份發給居住在省內的高分候選人，57份發給經戰略招聘管道獲邀者；兩檔分數線分別為816分與846分，另有353人在檔案中申報了有效的快速通道（Express Entry）資料。獲邀者須在60天內遞交完整申請。放回全年來看，曼省2026年已舉行21輪甄選、累計發出8,527份邀請，而全年提名名額為6,239個，與2025年追加後的總量持平；在全國省提名接納目標回升至91,500人的背景下，曼省仍把名額集中投向已在省內就學、就業的人群，並以「曼尼托巴勞動力過渡橋梁」等安排，為尚未獲邀的池內候選人銜接工作許可。
2026/10/27
紐芬蘭與拉布拉多省兩輪移民篩選發出257份邀請
加拿大紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月9日及16日舉行兩輪移民篩選，共發出257份申請邀請，其中255份來自省提名計畫，另有2份來自大西洋移民計畫。根據已公布輪次的資料加總，截至10月16日，該省年內共舉行18輪篩選，累計發出2952份邀請。獲邀者仍須完成省級申請及審查程序，取得提名或背書後，方可向聯邦政府申請永久居民身分。
2026/10/23
愛德華王子島10月兩輪抽籤發出254份邀請 全年累計升至1,483份
2026年10月，加拿大愛德華王子島（Prince Edward Island，PEI）的移民抽籤節奏明顯偏離既定安排：10月7日先加開一場計畫外抽籤，發出90份邀請；10月16日又在原定10月15日之後一天舉行第二輪，發出164份。兩輪合計254份，均經勞工影響類（Labour Impact，基礎類）與PEI快速通道（PEI Express Entry，增強類）兩個通道發出，優先面向醫療保健、技術工種、製造業等優先行業的在職人士，以及愛德華王子島大學（UPEI）、荷蘭學院（Holland College）與島嶼學院（Collège de l'Île）三所本省院校的畢業生。獲邀者須在30個自然日內提交省提名申請，獲得提名後可再向聯邦政府申請永久居民（PR）身分；符合條件的在加境內提名者，還可申請過渡性開放工簽（BOWP）。計入這兩輪，PEI在2026年已舉行11輪抽籤、累計發出1,483份邀請，10月也成為全年單月邀請量最高的月份；按該省早前公布的日程，年內還剩11月19日與12月17日兩輪，但官方強調相關日期僅供參考。在該省尚未公布2026年提名配額、聯邦政府又把全國省提名接納目標上調至9.15萬的背景下，PEI這種「按表推進、偶爾加開」的做法，正成為觀察其名額消耗節奏的重要窗口。
2026/10/22
安省重啟REDI區域移民試辦 六個北部與鄉村社區獲專屬省提名名額
安大略省政府於2026年10月16日透過省提名計畫（OINP）的計畫更新頁面確認，新一輪「區域經濟發展移民試辦」（REDI）已經啟動，大薩德伯里、肯諾拉區、尼皮辛區、雨河區、倫弗魯縣與桑德貝六個北部及鄉村社區被列為合作社區，將獲得專屬省提名名額，計畫運行至2027年底。這是REDI自2020年以三個社區試辦起步、2025年1月正式擴容之後的又一次調整，但六地中僅桑德貝為上一輪延續，其餘五地均為首次納入；各社區的具體名額、抽籤時間與職業清單均未公布。在原有八個類別已於2026年6月25日撤銷、新設的安省勞動力優先類別（OWPS）自8月4日開放意向表達以來尚未進行任何抽籤的背景下，REDI成為當前安省省提名體系中少數已進入實施階段、且帶有明確區域指向的部分。
2026/10/20
加拿大快速通道11月3日啟用「高薪加分」：186個職業可獲最高100分工作邀約加分，LMIA要求同日取消
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月16日公布快速通道（Express Entry）綜合排名系統（CRS）的重大調整，自11月3日起新增「勞動力市場融合因素」（Labour Market Integration Factor，LMIF），對186個高薪職業的工作邀約或加拿大工作經驗給予額外加分。工作邀約路徑單列計分，2倍檔100分、1.5倍檔70分、1.3倍檔50分；工作經驗路徑的高薪加分最高70分，並可疊加現行的年資分，使該板塊合計上限達到150分（有配偶或同居伴侶者為140分）。兩條路徑不疊加，取分高者，因此對一個在頂格職業中已累積5年加拿大工作經驗、且無隨行配偶的候選人而言，理論上可拿到150分，高於單純持有一份頂格高薪工作邀約的100分。高薪職業按中位工資達到全國平均中位工資的1.3倍、1.5倍與2倍分為三檔，目前為1.3倍檔66個、1.5倍檔89個、2倍檔31個，清單依據2023年至2025年的勞動力市場資料編製。同日，快速通道工作邀約的勞動力市場影響評估（LMIA）要求全面取消，但IRCC同時明確，持有LMIA既不會增加CRS分數，也不會讓檔案獲得優先排序。移民部長莉娜·梅特萊吉·迪亞布（Lena Metlege Diab）當日在安大略省基秦拿（Kitchener）宣布相關安排。IRCC將在生效後重新計算全池據報約22.9萬份檔案的分數，期間暫停所有抽籤，最長兩週；已獲邀請函（ITA）者按其獲邀當日生效的清單評估，不受此後清單調整影響。
2026/10/19
加拿大快速通道連續兩日發出7,500份邀請，法語類別占三分之二且分數線創年內新高
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月15日及16日連續兩天舉行快速通道（Express Entry）第449輪與第450輪抽選，合計發出7,500份永久居民（PR）申請邀請函（ITA）。其中，10月15日的加拿大經驗類（CEC）抽選發出2,500份邀請，較上一輪擴招25%，最低綜合排名系統（CRS）分數線微升1分至519分；10月16日的法語能力類別抽選發出5,000份邀請，占兩日發函總量的約66.7%，在間隔近兩個月未抽選的背景下，最低獲邀分數線較上一輪躍升53分至435分，創下2026年該類別最高紀錄，但仍比同期CEC分數線低84分。結合同週10月13日舉行的省提名計畫（PNP）抽選，IRCC在11月3日CRS評分體系改革及系統暫停前夕明顯加快了發函節奏，四天內累計發出8,252份邀請。
2026/10/17
卑詩省向照護及建築產業發出至少284份省提名邀請
2026年10月8日，加拿大卑詩省提名計畫（BCPNP）向醫療保健、建築技工、幼兒教育及獸醫照護領域的候選人發出至少284份省提名申請邀請。其中，建築技工獲邀115人，為本輪人數最多的類別；醫療保健最低邀請分數為76分。與9月10日同類篩選相比，醫療、建築及幼教類別的分數門檻維持不變，獸醫照護則由90分降至86分。截至本輪結束，卑詩省今年已透過技術移民類別發出至少6301份邀請，持續以照護、建設和創新等優先方向選拔人才。
2026/10/15
