加拿大公布2025年学习许可省份配额 研究生群体占比显著提升
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）近日对外公布了2025年学习许可（Study Permit）的省份分配细节，并进一步说明了省级证明信（PAL，Provincial Attestation Letter）的新要求。根据官方最新发布的数据显示，2025年全国预计将发放约43.7万份学习许可，比2024年减少10%。其中，研究生（硕士和博士）的名额占比近17%。与此同时，IRCC正式确认自2025年1月24日起，硕士和博士生也被纳入PAL申请范围，而交换生则被新增为免除PAL或TAL（Territorial Attestation Letter）要求的群体之一。
1. 总体配额与类别分布
IRCC预计在2025年签发437,000份学习许可，数量较2024年下降10%。为实施此名额上限，IRCC引入了PAL制度，对部分留学生申请进行额外把关。根据最新公布的数据，各类申请人的名额分配如下：
- 研究生（硕士/博士）：73,282
- 约占当年所有学习许可的16.77%，高于政府在2024年9月18日曾声明的约12%预留比例。
- 幼儿园至12年级（K-12）申请人（免PAL/TAL）：72,200
- 其他免PAL/TAL申请人：48,524
- 需PAL/TAL的其他群体：242,994
合计总数437,000份。
其中，242,994份将发放给PAL/TAL必需的留学群体，主要包括本科学习申请者以及非学位授予的研修项目（如证书和研究生文凭）申请者。
2. 省份与地区配额细分
IRCC同时公布了2025年针对“需要PAL或TAL”的学生申请在各省及地区的分配目标，包括研究生与其他需要PAL/TAL的申请人。以下为相关数据（单位：份）：
| 省/地区 | 研究生（硕博） | 其他PAL/TAL必需 | PAL/TAL合计 |
|---|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 21,841 | 94,899 | 116,740 |
| 魁北克省（Quebec） | 19,683 | 53,294 | 72,977 |
| 不列颠哥伦比亚省（BC） | 20,053 | 33,536 | 53,589 |
| 亚伯塔省（Alberta） | 3,887 | 28,773 | 32,660 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 1,224 | 8,797 | 10,021 |
| 萨斯喀彻温省（SK） | 1,578 | 7,291 | 8,869 |
| 新斯科舍省（NS） | 1,954 | 6,343 | 8,297 |
| 新不伦瑞克省（NB） | 1,400 | 5,030 | 6,430 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（NL） | 1,456 | 3,208 | 4,664 |
| 爱德华王子岛省（PEI） | 205 | 1,045 | 1,250 |
| 育空地区（Yukon） | 1 | 338 | 339 |
| 西北地区（NWT） | 0 | 220 | 220 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 0 | 220 | 220 |
| 合计 | 73,282 | 242,994 | 316,276 |
另外，IRCC还设定了每个省份和地区将被处理的最高申请人数（即Allocations），以确保在核准率维持在2023和2024年平均水平的前提下，最终发放的学习许可数量能符合既定目标。需PAL或TAL的群体在2025年全加将最多处理550,162份申请：
| 省/地区 | 研究生（Allocations） | 其他PAL/TAL（Allocations） | 总Allocations |
|---|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 32,579 | 149,011 | 181,590 |
| 魁北克省（Quebec） | 38,786 | 123,956 | 162,742 |
| 不列颠哥伦比亚省（BC） | 28,333 | 47,754 | 76,087 |
| 亚伯塔省（Alberta） | 5,256 | 42,082 | 47,338 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 1,980 | 16,611 | 18,591 |
| 萨斯喀彻温省（SK） | 2,791 | 14,850 | 17,641 |
| 新斯科舍省（NS） | 4,191 | 14,411 | 18,602 |
| 新不伦瑞克省（NB） | 3,112 | 11,673 | 14,785 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（NL） | 2,648 | 6,534 | 9,182 |
| 爱德华王子岛省（PEI） | 391 | 2,044 | 2,435 |
| 育空地区（Yukon） | 1 | 463 | 464 |
| 西北地区（NWT） | 0 | 705 | 705 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 120,068 | 430,094 | 550,162 |
3. PAL新规：硕士与博士生被纳入，交换生免PAL/TAL
IRCC于2024年9月18日宣布，自2025年1月24日起，硕士和博士生在申请学习许可时也需提交PAL，不再享有豁免待遇。同时，官方还推出了新的豁免规定：交换生也被列入无需提供PAL或TAL的群体。此前已被豁免的群体还包括：
- 幼儿园至12年级（K-12）学生；
- 部分加拿大政府优先人群及脆弱群体；
- 已持有学习许可并在同一指定学习机构（DLI）和同一学习层次续签者。
4. 政策背景与移民目标
加拿大全面收紧学习许可配额，与其降低临时居民在全国人口占比的目标密切相关。早在2024年10月发布的《2025-2027年移民水平计划》中，就首次引入了对临时居民的量化指标，包括对新学习许可持有人与国际劳工项目（IMP）下新工作许可持有人的控制。
- 2025年针对留学生的入境目标为305,900人，与学习许可的整体收紧政策一致。
- 政府也同步对家庭类开放式工签以及毕业后工作许可（PGWP）作出更严格限制，以协助将临时外籍人士的整体规模降至更可控水平。
- IMP项目下2025年的目标为285,750人，而2026年仅为128,700人（后者为暂定目标，可能在下一版移民计划中有所调整）。
在多管齐下的调控下，加拿大政府希望2025年的新学习许可及工作许可发放总量均能符合既定规划，同时维护加拿大高等教育质量与社会资源可持续性。
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移民新政
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纽芬兰与拉布拉多省两轮抽签发出205份邀请，NLPNP占比约95%
纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月23日和10月29日先后举行两轮省级移民筛选，合计向候选人发出205份邀请，其中195份通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）发出，10份通过大西洋移民项目（Atlantic Immigration Program，简称AIP）发出，NLPNP占比约95%。获邀候选人须在30天内向省政府提交完整的提名或背书申请，此前该期限为60天；获批取得提名或背书证书后，方可向联邦政府申请永久居民（PR）身份。在工签衔接方面，依据2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的联邦临时措施，符合条件的境内基础类PNP申请人无需先取得受理确认（AOR）即可申请桥梁开放式工签（BOWP）；AIP获背书人虽不适用该措施，但可申请最长两年的雇主限定工签。截至10月29日，纽省今年已举行20轮抽签，累计发出3,157份邀请，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀请总量已超过该省全年2,854个提名配额，而AIP在邀请结构中的占比由2025年全年的26.7%降至12.9%。
2026/10/31
快速通道第453轮：运输职业类别发出150份邀请，分数线升至477分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月28日举行快速通道（Express Entry）第453轮抽签，面向“运输职业（Transport Occupations，2026-Version 2）”类别候选人发出150份永久居民（PR）申请邀请函（ITA），最低获邀的综合排名系统（CRS）分数为477分。这是运输类别在2026年的第二轮抽签，也是该类别2025年被移出定向类别、2026年2月以全新职业清单回归后的第二次运用：与8月7日首轮相比，邀请量由300份减半至150份，分数线则由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65轮抽签，累计发出149,409份邀请，运输类别仅占450份；而随着11月3日新版CRS计分规则启用，抽签将暂停最长两周，运输类别年内是否还有第三轮尚无明确安排。
2026/10/29
加拿大快速通道两日发出5,792份邀请：法语类别5,000人、分数线回落至407分，省提名792人门槛761分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月26日与27日连续举行快速通道（Express Entry）第451轮与第452轮抽选，两日合计发出5,792份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。10月26日的省提名计划（PNP）抽选发出792份邀请，最低综合排名系统（CRS）分数为761分，较13天前的上一轮下降11分，单轮规模为2026年第二高；10月27日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，最低CRS分数为407分，较11天前的上一轮回落28分，单轮邀请量占两日总量的86.3%。至此，IRCC在2026年已举行64轮抽选、累计发出149,259份邀请，其中法语类别以12轮、60,500份邀请占全年邀请总量的40.5%，明显超过加拿大经验类（CEC）的38.7%与省提名计划的7.2%。这两轮抽选也是IRCC自11月3日启用新版CRS评分规则、并为此暂停抽选最长两周之前的最后一批发函。
2026/10/28
曼省提名单轮发出1,304份邀请 本省毕业生占近六成
2026年10月22日，曼尼托巴省提名计划（MPNP）完成本年度第21轮意向书（Expression of Interest，EOI）甄选，一次性发出1,304份申请建议函（Letter of Advice to Apply，LAA），规模约为两周前上一轮（340份）的3.8倍，在年内仅次于7月16日的2,146份。1,304份邀请中，734份发给在曼省完成专上教育的候选人及其配偶，513份发给居住在本省的高分候选人，57份发给经战略招聘渠道获邀者；两档分数线分别为816分和846分，另有353人在档案中申报了有效的快速通道（Express Entry）资料。获邀者须在60天内提交完整申请。把它放回全年看，曼省2026年已举行21轮甄选、累计发出8,527份邀请，而全年提名配额为6,239个，与2025年追加后的总量持平；在全国省提名接纳目标回升至91,500人的背景下，曼省仍把名额集中投向已在省内学习、工作的人群，并以“曼尼托巴劳动力过渡桥梁”等安排，为尚未获邀的池内候选人衔接工作许可。
2026/10/27
纽芬兰与拉布拉多省两轮移民筛选发出257份邀请
加拿大纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月9日及16日举行两轮移民筛选，共发出257份申请邀请，其中255份来自省提名计划，另有2份来自大西洋移民计划。根据已公布轮次的数据加总，截至10月16日，该省年内共举行18轮筛选，累计发出2952份邀请。获邀者仍须完成省级申请及审批程序，取得提名或背书后，方可向联邦政府申请永久居民身份。
2026/10/23
爱德华王子岛10月两轮抽签发出254份邀请 全年累计升至1,483份
2026年10月，加拿大爱德华王子岛（Prince Edward Island，PEI）的移民抽签节奏明显偏离既定安排：10月7日先加开一场计划外抽签，发出90份邀请；10月16日又在原定10月15日之后一天举行第二轮，发出164份。两轮合计254份，均经劳工影响类（Labour Impact，基础类）与PEI快速通道（PEI Express Entry，增强类）两个通道发出，优先面向医疗保健、技术工种、制造业等优先行业的在职人士，以及爱德华王子岛大学（UPEI）、荷兰学院（Holland College）与岛屿学院（Collège de l'Île）三所本省院校的毕业生。获邀者须在30个自然日内提交省提名申请，获得提名后可再向联邦政府申请永久居民（PR）身份；符合条件的在加境内提名者，还可申请过渡性开放工签（BOWP）。计入这两轮，PEI在2026年已举行11轮抽签、累计发出1,483份邀请，10月也成为今年以来单月邀请量最高的月份；按该省早前公布的日程，年内还剩11月19日与12月17日两轮，但官方强调相关日期仅供参考。在该省尚未公布2026年提名配额、联邦政府又把全国省提名接纳目标上调至9.15万的背景下，PEI这种“按表推进、偶尔加开”的做法，正成为观察其名额消耗节奏的重要窗口。
2026/10/22
安省重启REDI区域移民试点 六个北部与乡村社区获专属省提名名额
安大略省政府于2026年10月16日通过省提名计划（OINP）的项目更新页面确认，新一轮“区域经济发展移民试点”（REDI）已经启动，大萨德伯里、肯诺拉区、尼皮辛区、雨河区、伦弗鲁县与桑德贝六个北部及乡村社区被列为合作社区，将获得专属省提名名额，项目运行至2027年底。这是REDI自2020年以三个社区试点起步、2025年1月正式扩容之后的又一次调整，但六地中仅桑德贝为上一轮延续，其余五地均为首次纳入；各社区的具体名额、抽签时间与职业清单均未公布。在原有八个类别已于2026年6月25日撤销、新设的安省劳动力优先类别（OWPS）自8月4日开放意向表达以来尚未进行任何抽签的背景下，REDI成为当前安省省提名体系中少数已进入实施阶段、且带有明确区域指向的部分。
2026/10/20
加拿大快速通道11月3日启用「高薪加分」：186个职业可获最高100分工作邀请加分，LMIA要求同日取消
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月16日公布快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）的重大调整，自11月3日起新增「劳动力市场融合因素」（Labour Market Integration Factor，LMIF），对186个高薪职业的工作邀请或加拿大工作经验给予额外加分。工作邀请路径单列计分，2倍档100分、1.5倍档70分、1.3倍档50分；工作经验路径的高薪加分最高70分，并可叠加现行的工龄分，使该板块合计上限达到150分（有配偶或同居伴侣者为140分）。两条路径不叠加，取分高者，因此对一个在顶格职业中已积累5年加拿大工作经验、且无随行配偶的候选人而言，理论上可拿到150分，高于单纯持有一份顶格高薪工作邀请的100分。高薪职业按中位工资达到全国平均中位工资的1.3倍、1.5倍与2倍分为三档，目前为1.3倍档66个、1.5倍档89个、2倍档31个，清单依据2023年至2025年的劳动力市场数据编制。同日，快速通道工作邀请的劳动力市场影响评估（LMIA）要求全面取消，但IRCC同时明确，持有LMIA既不会增加CRS分数，也不会让档案获得优先排序。移民部长莉娜·梅特莱吉·迪亚布（Lena Metlege Diab）当日在安大略省基奇纳（Kitchener）宣布相关安排。IRCC将在生效后重算全池据报约22.9万份档案的分数，期间暂停所有抽签，最长两周；已获邀请函（ITA）者按其获邀当日生效的清单评估，不受此后清单调整影响。
2026/10/19
加拿大快速通道连续两日发出7,500份邀请，法语类别占三分之二且分数线创年内新高
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月15日及16日连续两天举行快速通道（Express Entry）第449轮与第450轮抽选，合计发出7,500份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。其中，10月15日的加拿大经验类（CEC）抽选发出2,500份邀请，较上一轮扩招25%，最低综合排名系统（CRS）分数线微升1分至519分；10月16日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，占两日发函总量的约66.7%，在间隔近两个月未抽选的背景下，最低获邀分数线较上一轮跃升53分至435分，创下2026年该类别最高纪录，但仍比同期CEC分数线低84分。结合同周10月13日举行的省提名计划（PNP）抽选，IRCC在11月3日CRS评分体系改革及系统暂停前夕明显加快了发函节奏，四天内累计发出8,252份邀请。
2026/10/17
卑诗省向护理及建筑行业发出至少284份省提名邀请
2026年10月8日，加拿大卑诗省提名计划（BCPNP）向医疗保健、建筑技工、幼儿教育及兽医护理领域的候选人发出至少284份省提名申请邀请。其中，建筑技工获邀115人，为本轮人数最多的类别；医疗保健最低邀请分数为76分。与9月10日同类筛选相比，医疗、建筑及幼教类别的分数线保持不变，兽医护理则由90分降至86分。截至本轮结束，卑诗省今年已通过技术移民类别发出至少6301份邀请，继续围绕护理、建设和创新等优先方向选拔人才。
2026/10/15
