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加拿大IRCC更新GATS专业人士工作许可指南:申请人范围扩大、文件清单加长、合同审查趋严

GATS专业人士工作许可(GATS Professionals)属于加拿大国际移民项目(International Mobility Program,IMP)项下编号为T33的LMIA豁免类别。该途径建立在世界贸易组织(WTO)《服务贸易总协定》(GATS)的多边承诺之上,允许特定行业的外国专业人士在12个月内最长来加工作90天,用以履行跨境服务合同。由于雇主无需事先取得劳动力市场影响评估(Labour Market Impact Assessment,LMIA)——通常用以证明无加拿大本地工人可填补该岗位的法定文件——这条通道在审批时效上显著优于常规工签流程,长期以来被业内视为短期赴加履约最便捷的合法路径之一。此次IRCC的更新并未改变上述基本框架,而是围绕"谁可以申请、需要提交什么、什么样的合同才合格"三个层面做出全面厘清。

申请人范围:四国永居持有人均可申请

旧版指南仅允许WTO成员国公民、以及澳大利亚和新西兰两国永久居民申请。目前WTO共有166个成员经济体,覆盖全球绝大多数主要经济体。新版指南在此基础上新增两类永居身份持有人:

  • 亚美尼亚永久居民
  • 瑞士永久居民

至此,可凭永居身份申请GATS专业人士工作许可的国家由两国增至四国。需要提醒的是,永居身份本身并不构成"通行证"——上述四国的永居持有人除身份合格外,仍须同时满足职业范围、合同性质、专业资格认证等所有其他要求。

支持文件:清单显著加长,雇主须经Employer Portal提交录用书

旧版指南所要求的支持材料相对精简,仅包括公民或永居身份证明、已签署的服务合同副本、学历及资质证明、工作描述以及必要的执照或专业组织认可文件。新版本在保留上述基础要求之外,进一步列出了申请人"应预期提供"的更详尽材料清单:

  • 推荐信
  • 公司支持函
  • 注明所需培训等级的工作描述
  • 该领域行业经验年限
  • 该领域取得的学位或证书
  • 出版作品与所获奖项清单(如适用)
  • 在加拿大工作内容的详细说明
  • 通过IRCC Employer Portal(雇主门户)递交的雇佣录用书

对加拿大雇主而言,最关键的程序性细节是Employer Portal的强制使用。事实上,自2015年10月起,IRCC即要求所有参与IMP的雇主通过Employer Portal电子化提交LMIA豁免类申请的雇佣录用书,原纸质IMM 5802表格自彼时起基本退出常规流程;仅在IRCC明示授权的特殊情况下,IMM 5802仍可作为替代选项。本次更新只是将这一长期实践正式写入GATS项下的官方说明,并未在程序上构成新的负担。

合同规则:两组职业,两套要求;劳务派遣类合同一律不合格

新指南把GATS项下合格职业明确划分为两组,并对应不同的合同审查口径。

第一组(Group 1)覆盖与基础设施及自然资源密切相关的六类职业:工程师(Engineers)、农业学家(Agrologists)、建筑师(Architects)、林业专业人士(Forestry Professionals)、测绘地理信息专业人士(Geomatics Professionals,须从事航空测量或航空摄影)、土地测量师(Land Surveyors)。

第二组(Group 2)覆盖三类专业服务职业:外国法律顾问(Foreign Legal Consultants)、城市规划师(Urban Planners)、高级计算机专家(Senior Computer Specialists),其中高级计算机专家每个项目最多接收10名GATS入境者。

对第一组,外国服务提供商须来自WTO成员国,其是否在加拿大设有商业存在并不影响合同适格性。对第二组,外国服务提供商不得在加拿大设有商业存在,且加拿大服务接收方须在加拿大开展实质性经营。这一区分在旧版指南中已隐含于资格条款,但被埋没在繁琐的判定要点之中;新版本则将其单列陈述,便于申请人快速识别自身所属类别。

新指南同时明确指出:与人员派遣或人员供应机构(personnel placement or supply agencies)签订的合同,无论涉及何种职业,一律不符合GATS要求。这一条款实质上切断了通过劳务派遣方式套用GATS快速通道的可能。

强化"实质性经营"门槛:外国雇主在加设有子公司将被否决

针对第二组的三类职业,新指南采取了较旧版更为直白的措辞:如果工签申请人所服务的外国服务提供商在加拿大设有子公司、分支机构或任何关联实体,则相关合同不符合GATS资格。

审批官员将查验外国服务提供商在母国是否为"真实运营"的合法企业,以确认加拿大服务接收方并非为了安排外籍员工赴加而临时设立的"空壳公司"。旧版指南将这一要求笼统称为"在营业务"(doing business)要求,并指向跨公司转调(Intra-Company Transferees,ICT)项下的相关定义。新版本则取消了模糊表述,直接给出标准——仅在名义上存在、无实际运营证据的雇主不符合资格。

这一调整与近年来IRCC对ICT、初创签证(Start-up Visa)等LMIA豁免渠道整体收紧"实质经营"审查的趋势一致。有移民业内人士分析指出,IRCC此举意在防范跨境企业以"双边空壳"方式人为制造合同关系,将本不符合GATS立法本意的人员通过短期工签渠道送入加拿大劳动力市场。

未变之处:90天上限、行业排除与申请通道保持不变

虽然此次更新涉及面较广,但GATS专业人士工作许可的若干核心规则继续延续:

  • 最长停留期仍为12个月内连续90天,不可续签或延期
  • 行业排除清单保持不变:教育、健康相关服务、休闲、文化与体育服务均不适用GATS
  • 申请人仍须满足相应职业的教育、执照与专业资格要求
  • 申请仍可通过签证办公室、加拿大入境口岸(如符合条件)或在加拿大境内(如符合条件)递交

政策定位:GATS只是IMP众多LMIA豁免通道之一

GATS专业人士工作许可只是加拿大IMP项下众多LMIA豁免途径之一。除"专业人士"类别外,GATS本身还涵盖另外两类便利化安排:

  • 商务访问者(Business Visitors)——无需工作许可即可入境从事特定商务活动
  • 跨公司转调(Intra-Company Transferees,ICT)——可申请LMIA豁免工作许可

近年来加拿大对常规LMIA程序的审查日益严格,临时外国工人项目(Temporary Foreign Worker Program,TFWP)整体配额下调与处理周期延长,使GATS、ICT等基于国际协定的豁免通道愈发受到跨国企业青睐。多家移民咨询机构解读认为,IRCC此次将多年实操经验集中写入指南,是对官员审批口径的统一化,而非政策方向上的实质收紧或放宽;但对于申请人而言,更明确的规则也意味着合同结构和文件准备需要更早规划,特别是涉及第二组职业的境外雇主,应在签约前就完成对加拿大关联架构的合规审视。

提示:工签到期须离境,长期定居仍需另寻移民路径

与所有加拿大工作许可一样,GATS专业人士工作许可仅赋予持有人临时居民身份。工作许可到期后,持有人必须在授权停留期结束前离开加拿大。希望长期居留的外籍专业人士仍需通过经济类移民项目申请永久居民(PR),常见路径包括联邦快速通道(Express Entry)和省提名计划(Provincial Nominee Program,PNP)等。

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BC省第二轮偏远医疗支持抽签发出33份邀请,分数线抬高至60分
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2026年9月17日,不列颠哥伦比亚省(BC省)省提名计划(BCPNP)对「临时农村/偏远地区医疗支持计划」(Temporary Rural/Remote Health Support Initiative,TRHSI)举行第二轮抽签,向33名受雇于偏远地区公立卫生管理局的清洁与保安人员发出省提名申请邀请,最低分数线定在60分,较7月23日首轮的50分抬高10分,邀请量则由60份回落至33份,两轮累计发出93份邀请,约为该计划250个提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重组省提名计划时推出的一次性限时永居通道,2026年6月15日开放注册,只面向国家职业分类(NOC)65312、65310、64410三个职业,申请人须在同一雇主、同一合资格地区连续全职工作满9个月;注册窗口原定8月31日午夜关闭,后因野火相关影响延长至2026年10月7日23时59分。更大的背景是,BC省2026年提名配额在联邦8月追加1,000个后升至6,254个,其中至少35%须用于大温哥华地区以外的候选人;而自2026年6月9日起,通过基础类省提名申请永久居民(PR)的被提名人无须再等待申请受理确认函(AOR)即可申请过桥开放工签(BOWP),这项执行至2026年12月31日的联邦临时措施,对没有快速通道(Express Entry)对接选项的TRHSI申请人尤为关键。
2026/09/20
加拿大快速通道连续两日抽签:CEC分数线回落至519分,高管类别门槛创设立以来新低
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加拿大移民、难民及公民部(IRCC)在2026年9月15日与16日连续两日举行快速通道(Express Entry)抽签,向两个截然不同的群体发出邀请函(ITA)。第443轮于9月15日10时21分41秒(UTC)进行,面向加拿大经验类(CEC)发出2,000份邀请,获邀者最低综合排名系统(CRS)分数为519分,同分排序基准时间为2026年3月26日00时16分39秒(UTC);第444轮于次日12时44分28秒(UTC)进行,面向「具备加拿大工作经验的高级管理人员」类别发出250份邀请,最低CRS分数仅389分,同分排序基准时间为2026年9月1日23时05分13秒(UTC)。两轮抽签均由移民部长Lena Metlege Diab依据《移民与难民保护法》(IRPA)在渥太华签发部长指令。高级管理人员类别自2026年2月设立后已完成三轮抽签,分数线由首轮的429分依次降至392分与389分,累计回落40分并创下该类别历史最低;同期CEC分数线则在8月18日冲高至全年峰值523分后连续第三轮下行。截至第444轮,IRCC在2026年已举行56场抽签、累计发出128,982份邀请,刷新快速通道启用以来的年度最高纪录。
2026/09/18
加拿大快速通道第442轮省提名抽签发出576份邀请,分数线回升至734分
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加拿大移民、难民及公民部(IRCC)于2026年9月14日举行第442轮快速通道(Express Entry)抽签,面向省提名计划(PNP)候选人发出576份永久居民申请邀请函(ITA),综合排名系统(CRS)最低分数线为734分,较8月31日创下年内最低的697分回升37分,邀请规模则略高于上一轮的562份,为6月22日以来第二大的省提名轮次。本轮部长指令由移民部长Lena Metlege Diab在渥太华签署,平分规则定在2026年8月29日21:39:50(UTC),距抽签仅两周有余,显示恰好落在734分的候选人中有相当一部分是近期才进入人才库的新获提名者。至此,2026年快速通道已举行54轮抽签、累计发出126,732份邀请,其中省提名轮次18轮、8,537份,较2025年同期的6,947份增长22.8%,与联邦把2026年省提名接收目标回调至91,500人的方向一致。抽签前一日的人才库快照显示,池内226,793名候选人中CRS在601分以上者约574人,与本轮576份邀请几乎相等,意味着IRCC再次把持有省提名的顶端群体基本一次清空;有分析预计,年内剩余的省提名轮次仍将大致维持每两周一轮、单轮400余份的节奏,分数线将主要取决于各省新提名进入联邦池的速度。
2026/09/15
纽芬兰与拉布拉多省9月10日仅发出36份省提名邀请,创年内单轮最低
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当地时间9月10日,纽芬兰与拉布拉多省(Newfoundland and Labrador)移民与多元文化办公室(OIM)通过省提名计划(NLPNP)向36名候选人发出省提名申请邀请,这是该省今年第14轮甄选,邀请规模为年内最低,也是自2025年2月启用意向表达(EOI)模式以来第三次、且连续第二轮没有向大西洋移民计划(AIP)候选人发出邀请。截至当日,该省2026年累计发出2,592份邀请,其中NLPNP占2,198份、AIP占394份;与2025年全年13轮共3,376份相比,今年在轮次更多的情况下邀请总量反而少了784份,且自8月中旬以来各轮规模持续收缩。
2026/09/14
阿尔伯塔省9月初三轮省提名抽签发出722份邀请,科技与医疗专场分数线均为60分
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阿尔伯塔省优势移民计划(AAIP)于2026年9月1日至9日先后举行三轮面向持有阿省工作聘书候选人的抽签,共发出722份省提名申请邀请:9月1日阿尔伯塔机会类别(Alberta Opportunity Stream)向575人发出邀请,最低分56分;9月3日快速通道加速科技通道(Accelerated Tech Pathway)邀请96名科技从业者,最低分60分;9月9日专属医疗通道快速通道类别(Dedicated Health Care Pathway – Express Entry)邀请51名医疗从业者,最低分同为60分。获邀者可在规定期限内递交省提名申请,获提名后再向联邦申请永久居民(PR)身份,身处加拿大境内者还可在等待期间申请过渡性开放工作许可(BOWP);根据加拿大移民、难民及公民部(IRCC)2026年6月9日生效的第699号操作公告,境内省提名申请人在尚未收到PR申请受理确认函(AOR)的情况下,即可凭申请提交确认邮件与缴费证明先行申请BOWP,该措施有效期至2026年12月31日。截至9月9日,阿省今年已发出4,864份提名,占全年6,603个配额的约74%,剩余1,739个名额;工人意向书池中仍有35,957份有效档案,其中机会类别一项就占22,381份,而该类别今年剩余名额仅837个,竞争仍然激烈。医疗与科技均属阿省2026年明确的优先行业,其他优先行业还包括建筑、航空、农业与制造业。
2026/09/12
加拿大恢复工签持有人免学签就读政策,有效期至2027年底
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加拿大移民、难民及公民部(IRCC)于2026年9月9日公布一项临时公共政策,允许持有有效工作许可(Work Permit)的外国公民在无需申请学习许可(Study Permit)的情况下,就读为期六个月或以内的课程,即使课程的结束时间超出其首次入境时获授权的居留期限。该政策由公民及移民部长Lena Metlege Diab于8月5日签署,9月4日起生效,有效期至2027年12月31日,并可随时撤销。它是2023年6月推出、已于今年6月27日到期的同名政策的延续版本,但覆盖范围有所收窄:旧政策曾允许符合条件的工人(包括处于维持身份状态者)在无学签的情况下就读任意时长的课程,而新政策要求申请人必须持有有效工签,且仅豁免课程须在首次授权居留期内完成这一项规定。截至2026年6月30日,加拿大境内仅持工签的外国公民约155万人,持学签者约63万人;政府表示,这项措施旨在帮助技工、护士、实验室技术员等在职工人提升技能与资质,以填补关键行业缺口,同时不改变将临时居民占比降至5%以下的总体目标。
2026/09/10
加拿大皇家银行发布移民策略报告,建议联邦取消快速通道类别抽签、回归纯积分制选拔
加拿大皇家银行发布移民策略报告,建议联邦取消快速通道类别抽签、回归纯积分制选拔
2026年9月1日,加拿大皇家银行(RBC)旗下智库RBC Thought Leadership发布题为《更明智的移民策略》(A Smarter Immigration Strategy)的报告,认为快速通道(Express Entry)已偏离其设立初衷:自2023年推行类别抽签以来,分数较低的候选人得以借助职业或语言类别"越级"获邀,而在池中等待的高分申请人反而被落在后面。报告援引数据指出,通过加拿大经验类(CEC)获邀所需的综合排名系统(CRS)分数平均比部分类别抽签高出100分以上,这一差距在2026年的抽签中表现得尤为明显:截至9月4日,CEC抽签分数线始终维持在507至523分之间,而法语类别抽签最低仅382分,2月19日的医生类别抽签分数线更低至169分,创下类别抽签有史以来的最低纪录。为此,RBC提出七项建议,包括让最高分候选人优先获邀、收紧或取消联邦层面的类别抽签、推翻2022年授权设立类别的立法、为快速通道设定经济类移民的最低占比、重新引入基于核心因素的最低分数线、将定向类别选拔下放至省和地区,以及定期校准CRS评分公式。需要强调的是,这些只是一家民间机构的政策建议,并非政府决定。截至9月9日,加拿大移民、难民及公民部(IRCC)及移民部长Lena Metlege Diab均未对报告作出公开回应,法语、医疗、医生等类别抽签仍在照常进行;不过IRCC今年春季已就合并联邦三大高技能项目和重新校准CRS展开咨询,8月至9月初又就2027年类别设置征求意见,并表示正考虑"收窄"劳动力短缺类别的数量或资格范围。2027至2029年移民水平计划预计将于11月1日前提交国会,届时联邦经济类移民的整体走向或将更加清晰。
2026/09/09
加拿大学签资金证明标准升至23,448加元,IRCC同步收紧资金来源审查
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加拿大移民、难民及公民部(IRCC)已于2026年9月1日起执行新的学习许可(Study Permit)资金证明标准,魁北克省以外的单人申请者须证明至少拥有23,448加元用于第一年的生活开支,较此前的22,895加元上调553加元,各家庭规模的门槛亦同步提高。与金额上调同时,IRCC更新了审核指引,明确签证官不仅会核对资金数额,还会审查资金来源以及能否在整个学习期间持续可用,申请人需提供近6个月银行流水并说明其中收入的来源;就读一年以上课程的申请人,还须说明如何支付剩余学年的费用。这一标准仅覆盖生活费,学费和往返交通费须另行证明,魁北克省则执行自己的CAQ资金标准(2026年单人为24,617加元)。此次调整延续了加拿大自2024年以来大幅抬高留学资金门槛、并整体压缩学签配额的政策方向,2026年学签上限为408,000份,较2025年减少7%。
2026/09/08
纽芬兰与拉布拉多省9月4日发出97份省提名邀请,本轮未涵盖大西洋移民计划候选人
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2026年9月4日,纽芬兰与拉布拉多省(Newfoundland and Labrador)通过其省提名计划(NLPNP)向97名候选人发出省提名申请邀请,这是该省今年第13轮甄选,也是自2025年2月改用意向表达(EOI)模式以来第二次没有向大西洋移民计划(AIP)候选人发出邀请。截至当日,该省2026年累计发出2,556份邀请,其中NLPNP占2,162份、AIP占394份;与2025年全年13轮共3,376份邀请相比,今年的邀请节奏明显放缓,AIP所占比例也从约27%降至约15%。对于获邀者而言,另一项值得关注的变化来自联邦层面:自2026年6月9日起,在加拿大境内提交永久居民(PR)申请的省提名人可在尚未收到受理确认函(AOR)的情况下申请过渡性开放工作许可(BOWP),从而在等待审理期间维持合法身份;该临时措施目前有效期至2026年12月31日。目前,非快速通道省提名申请的联邦审理时间约为13个月,快速通道类省提名约为7个月。
2026/09/07
加拿大快速通道再向医疗与社会服务人才发出3,500份邀请,分数线维持475分
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2026年9月4日,加拿大移民、难民及公民部(IRCC)举行了本年度第三轮面向医疗与社会服务职业的快速通道(Express Entry)定向抽签,向3,500名候选人发出永久居民申请邀请函(ITA),综合排名系统(CRS)最低分数线为475分,与6月25日上一轮医疗类抽签持平,高于2月20日首轮的467分。至此,该类别在2026年已累计发出11,500份邀请。本轮亦是IRCC今年举行的第53次快速通道抽签,全年邀请总量突破12.6万份,其中加拿大经验类(CEC)与法语能力类合计占比超过八成,反映出联邦当前“优先境内人才、兼顾紧缺行业”的选才格局。自2月19日IRCC更新2026年类别体系并把续用类别的工作经验门槛从6个月提高到1年以来,医疗类抽签的分数线整体走高,符合条件的医护与社会服务从业者需要重新评估自身分数与申请时机。
2026/09/05
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