加拿大移民系统迎系列调整：2025年中盘点聚焦配额削减与规则更新
进入2025年，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）推出了一系列重大政策调整，彻底重塑了该国的移民版图。这些变革不仅影响着寻求在加拿大安家落户的永久居民申请人，也对庞大的留学生和临时工人群体带来了直接冲击。
宏观调控：移民配额缩减与临时居民设限
加拿大移民政策的转向首先体现在宏观数字上。根据2024年底发布的《2025-2027年移民水平计划》，联邦政府下调了永久居民的年度吸纳目标。更具里程碑意义的是，IRCC首次为临时居民数量设定了年度目标，旨在到2026年底，将临时居民占总人口的比例从2024年10月的7.4%降至5%。
数据显示，临时居民人口的增长速度已在2024年下半年显著放缓。这一趋势的背后，是联邦政府控制人口增长、缓解住房和医疗等社会服务压力的明确信号。此外，政策明确指出，2025年超过40%的永久居民名额将分配给已在加拿大境内的工人和学生，凸显了“境内优先”的原则。
联邦旗舰项目改革：快速通道（Express Entry）规则重写
作为联邦技术移民的核心系统，快速通道（Express Entry）在2025年经历了颠覆性变革。
自3月25日起，IRCC取消了“有效工作安排”（Arranged Employment）的额外加分。此前，申请人凭借一份经“劳动力市场影响评估”（LMIA）支持的工作邀约，可获得50或200分的巨额加分，这几乎是获得邀请的保证。此举极大地改变了竞争格局，使得没有加拿大雇主支持的海外高分申请人重获希望，同时也增加了境内申请人的相对优势。
此外，“定向邀请”（Category-based Selection）类别也进行了重大调整。IRCC新增了“教育”类别（包含5个职业），同时移除了“运输”类别。其他既有类别，如医疗、STEM、技工和农业食品，其符合资格的职业列表也发生了增减。其中，STEM类别被移除的职业多达19个，而技工类则新增19个职业。2025年的优先邀请类别被确定为：法语能力、技工类职业、以及医疗与社会服务类职业。
联邦与省的博弈：省提名计划（PNP）配额腰斩与策略调整
在联邦层面收紧的同时，各省的移民项目也面临巨大压力。2025年，联邦政府将省提名计划（PNP）的配额削减了50%。
面对骤减的名额，各省被迫做出反应。纽芬兰和拉布拉多省、新不伦瑞克省等通过与联邦政府的积极谈判，争取到了额外的提名空间。而其他省份则采取了更为严厉的措施，包括暂停部分移民通道、限制申请数量、以及收紧申请标准，将宝贵的名额集中用于医疗、建筑等本省最急需的行业。育空地区、纽芬兰和拉布拉多省等还推出了新的“意向表达”（EOI）系统，取代了以往符合条件即可直接申请的模式，进一步加强了筛选力度。
新机遇涌现：全新移民试点与特定人群通道
在收紧部分通道的同时，IRCC也开辟了新的、目标明确的移民路径。
- 两大社区试点项目启动： 1月30日，“偏远地区社区移民试点”（RCIP）和“法语社区移民试点”（FCIP）正式启动。前者旨在为偏远地区补充劳动力，后者则服务于联邦政府在魁北克省外推广法语移民的更广泛战略。
- 家庭护理人员新试点： 针对家庭护理人员的两大新试点项目于3月31日开放申请，分为“儿童看护”和“家庭护工”两个方向。其境内申请通道在开放首日便迅速满额，反映出巨大的市场需求。
- 农业食品试点关闭： 与此同时，旨在吸引农业和食品加工工人的“农业食品移民试点”在2-13日达到名额上限后正式关闭。
- 建筑工人专属通道在即： 为应对住房危机，政府已宣布正在筹备一个全新的建筑工人永久居留通道，预计可吸纳多达14,000名外国建筑工人，并可能为已在境内的6,000名无证建筑工人提供转正机会。
留学与工签政策全面收紧
对于国际留学生和临时工人而言，2025年是充满挑战的一年。
- 学签新规： IRCC对2025年的学习许可申请设置了55万份的处理上限，批准数量也同比下降10%。硕士和博士研究生如今也需提供“省级证明信”（PAL）。此外，留学生转学必须申请新的学习许可，而不能像以往一样仅通知移民局。
- 配偶工签门槛提高： 留学生的配偶仅在其伴侣就读博士、指定专业学位（如法律、工程）或至少16个月的硕士课程时，才有资格申请开放式工签。临时工人的配偶也面临更严格的职业等级（TEER 0/1/2/3）和主申请人工作许可有效期要求。
- PGWP毕业生工签调整： 虽然政府取消了学院本科毕业生申请PGWP的专业领域限制，但在6月25日更新了符合资格的专业列表，新增119个，同时移除了178个。
其他重要政策更新
- 政坛变动： 3月，经济学家马克·卡尼（Mark Carney）就任加拿大新总理，其内阁在短期内经历了两次移民部长更迭，预示着未来政策可能仍存在变数。
- 临时公共政策延期： 针对PNP提名人、乌克兰国民和伊朗国民的特殊工签或身份延期政策获得了延长。允许持封闭式工签者在等待新工签期间更换雇主的临时政策也被更新并永久化。
- 公民法改革： 政府提出C-3法案，旨在解决“血缘公民身份仅限第一代”的规定所带来的问题，允许海外出生的加拿大公民后代在满足“与加拿大有实质性联系”的条件下继承公民身份。
- 魁北克省的独立行动： 作为拥有独立移民体系的省份，魁北克省宣布了更激进的削减计划，暂停了多个移民项目，并要求联邦政府大幅削减其境内的国际流动计划（IMP）工签持有者数量。
综上所述，2025年上半年的加拿大移民政策调整，清晰地勾勒出一个更加审慎、更具战略性、更侧重于解决国内劳动力短缺和人口分布问题的未来蓝图。对于全球申请人而言，这意味着需要更精准地匹配加拿大的优先需求，并对政策的快速变化保持高度关注。
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移民新政
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加拿大低工资LMIA冻结范围再调整：哈利法克斯等六地新增受限，受影响都会区增至30个
加拿大联邦政府于2026年10月9日更新低工资类别劳动力市场影响评估（LMIA）拒绝处理名单，哈利法克斯、弗雷德里克顿、金斯顿、圣凯瑟琳斯-尼亚加拉、里贾纳和莱斯布里奇六个人口普查都会区（CMA）因失业率达到或超过6%而新增受限，坎卢普斯与奇利瓦克则解除限制，此前已受影响的24个地区维持原状，受限地区总数由上季度的26个回升至30个。自2026年10月9日至2027年1月7日，上述地区的雇主无法为时薪低于所在省份或地区工资中位数120%的非豁免岗位新聘外籍劳工或为其续签工作许可，农业、建筑、食品制造、医院及护理机构等行业不受影响。该措施自2024年9月26日起实施，是联邦政府收紧临时外籍劳工计划（TFWP）的系列举措之一。与此同时，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）已于2026年8月21日将同步处理期限由60天延长至90天，为工签即将到期的在加外劳提供更多缓冲时间。
2026/10/10
联邦拨款2,000万加元扩容安省PRO项目，最多200名国际受训家庭医生将提速取得执照
加拿大联邦政府于2026年10月7日宣布，拨款2,000万加元扩容安省执业就绪计划（Practice Ready Ontario，PRO）。未来四年，该计划每年将新增50个名额，到2028–29年度最多可让200名国际受训家庭医生在安省执业，并专门开设法语医生通道，优先服务北部、农村及法语社区。PRO以12周临床实地评估代替传统的两年住院医师培训，经验丰富的医生最快不到一年即可取得执照，而其他途径通常需要三到五年。参与者须签署为期三年的服务回报协议，在受监督条件下执业，期满并通过加拿大家庭医生学会（CFPC）的认证考试后，才能获得独立执业资格。这次拨款是联邦与各省协同补充医疗人力的最新一步。此前，联邦已在快速通道（Express Entry）中设立医生专属类别，2026年迄今共向891名医生发出永久居民申请邀请；安省也已大幅缩短外省医生、护士的跨省执业认证时间。
2026/10/09
加拿大移民部更新工作邀请真实性审查指引 居家经营企业可为外籍员工提供雇主指定工签工作邀请
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月17日更新了雇主指定工作许可的工作邀请真实性审查指引，明确居家经营企业可以为外籍劳工提供真实的工作邀请，住宅地址本身不构成质疑理由。新指引删除了“雇主须在加拿大拥有供外籍员工工作的实体场所”这一表述，营业地址也不必与员工的实际工作地点一致。官员须综合考虑全部证据，不得因任何单一因素作出判断。同时，指引明确，仅为协助外籍人士入境而设立、没有员工、只在名义上存在的公司不属于运营中的企业。本次更新还新增程序公正流程：官员对工作邀请有疑虑时，应先发信说明理由，由雇主在15天内直接向IRCC补交证明材料。雇主仍须证明其真实开展业务、确有用人需要，并有能力履行工资和工作条件等承诺。
2026/10/08
安大略省提名计划上调收入评分上限：年收入达8万加元可获10分
安大略省提名计划（OINP）于2026年10月7日宣布，在安省劳动力优先类别（OWPS）的评分体系中新增最高收入档位，年收入达到8万加元或以上的候选人可在“加拿大工作经验：收入记录”一项获得10分，比此前7万加元以上档位的8分最高分多出2分；该调整已于10月5日生效，并自动套用到受影响的申请档案。收入以加拿大税务局（CRA）过去五年内签发的评税通知书为准，分数越高，获邀申请省提名的机会越大。OWPS于今年6月26日推出，8月4日开放申请，是安省目前唯一面向外国人的省提名永居通道；此次改革的第二阶段将新增优先医疗、企业家和杰出人才三个类别，但启动日期尚未公布。
2026/10/08
BC省第二轮偏远医疗支持抽签发出33份邀请，分数线抬高至60分
2026年9月17日，不列颠哥伦比亚省（BC省）省提名计划（BCPNP）对「临时农村／偏远地区医疗支持计划」（Temporary Rural/Remote Health Support Initiative，TRHSI）举行第二轮抽签，向33名受雇于偏远地区公立卫生管理局的清洁与保安人员发出省提名申请邀请，最低分数线定在60分，较7月23日首轮的50分抬高10分，邀请量则由60份回落至33份，两轮累计发出93份邀请，约为该计划250个提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重组省提名计划时推出的一次性限时永居通道，2026年6月15日开放注册，只面向国家职业分类（NOC）65312、65310、64410三个职业，申请人须在同一雇主、同一合资格地区连续全职工作满9个月；注册窗口原定8月31日午夜关闭，后因野火相关影响延长至2026年10月7日23时59分。更大的背景是，BC省2026年提名配额在联邦8月追加1,000个后升至6,254个，其中至少35%须用于大温哥华地区以外的候选人；而自2026年6月9日起，通过基础类省提名申请永久居民（PR）的被提名人无须再等待申请受理确认函（AOR）即可申请过桥开放工签（BOWP），这项执行至2026年12月31日的联邦临时措施，对没有快速通道（Express Entry）对接选项的TRHSI申请人尤为关键。
2026/09/20
加拿大快速通道连续两日抽签：CEC分数线回落至519分，高管类别门槛创设立以来新低
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）在2026年9月15日与16日连续两日举行快速通道（Express Entry）抽签，向两个截然不同的群体发出邀请函（ITA）。第443轮于9月15日10时21分41秒（UTC）进行，面向加拿大经验类（CEC）发出2,000份邀请，获邀者最低综合排名系统（CRS）分数为519分，同分排序基准时间为2026年3月26日00时16分39秒（UTC）；第444轮于次日12时44分28秒（UTC）进行，面向「具备加拿大工作经验的高级管理人员」类别发出250份邀请，最低CRS分数仅389分，同分排序基准时间为2026年9月1日23时05分13秒（UTC）。两轮抽签均由移民部长Lena Metlege Diab依据《移民与难民保护法》（IRPA）在渥太华签发部长指令。高级管理人员类别自2026年2月设立后已完成三轮抽签，分数线由首轮的429分依次降至392分与389分，累计回落40分并创下该类别历史最低；同期CEC分数线则在8月18日冲高至全年峰值523分后连续第三轮下行。截至第444轮，IRCC在2026年已举行56场抽签、累计发出128,982份邀请，刷新快速通道启用以来的年度最高纪录。
2026/09/18
加拿大快速通道第442轮省提名抽签发出576份邀请，分数线回升至734分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月14日举行第442轮快速通道（Express Entry）抽签，面向省提名计划（PNP）候选人发出576份永久居民申请邀请函（ITA），综合排名系统（CRS）最低分数线为734分，较8月31日创下年内最低的697分回升37分，邀请规模则略高于上一轮的562份，为6月22日以来第二大的省提名轮次。本轮部长指令由移民部长Lena Metlege Diab在渥太华签署，平分规则定在2026年8月29日21:39:50（UTC），距抽签仅两周有余，显示恰好落在734分的候选人中有相当一部分是近期才进入人才库的新获提名者。至此，2026年快速通道已举行54轮抽签、累计发出126,732份邀请，其中省提名轮次18轮、8,537份，较2025年同期的6,947份增长22.8%，与联邦把2026年省提名接收目标回调至91,500人的方向一致。抽签前一日的人才库快照显示，池内226,793名候选人中CRS在601分以上者约574人，与本轮576份邀请几乎相等，意味着IRCC再次把持有省提名的顶端群体基本一次清空；有分析预计，年内剩余的省提名轮次仍将大致维持每两周一轮、单轮400余份的节奏，分数线将主要取决于各省新提名进入联邦池的速度。
2026/09/15
纽芬兰与拉布拉多省9月10日仅发出36份省提名邀请，创年内单轮最低
当地时间9月10日，纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）移民与多元文化办公室（OIM）通过省提名计划（NLPNP）向36名候选人发出省提名申请邀请，这是该省今年第14轮甄选，邀请规模为年内最低，也是自2025年2月启用意向表达（EOI）模式以来第三次、且连续第二轮没有向大西洋移民计划（AIP）候选人发出邀请。截至当日，该省2026年累计发出2,592份邀请，其中NLPNP占2,198份、AIP占394份；与2025年全年13轮共3,376份相比，今年在轮次更多的情况下邀请总量反而少了784份，且自8月中旬以来各轮规模持续收缩。
2026/09/14
阿尔伯塔省9月初三轮省提名抽签发出722份邀请，科技与医疗专场分数线均为60分
阿尔伯塔省优势移民计划（AAIP）于2026年9月1日至9日先后举行三轮面向持有阿省工作聘书候选人的抽签，共发出722份省提名申请邀请：9月1日阿尔伯塔机会类别（Alberta Opportunity Stream）向575人发出邀请，最低分56分；9月3日快速通道加速科技通道（Accelerated Tech Pathway）邀请96名科技从业者，最低分60分；9月9日专属医疗通道快速通道类别（Dedicated Health Care Pathway – Express Entry）邀请51名医疗从业者，最低分同为60分。获邀者可在规定期限内递交省提名申请，获提名后再向联邦申请永久居民（PR）身份，身处加拿大境内者还可在等待期间申请过渡性开放工作许可（BOWP）；根据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）2026年6月9日生效的第699号操作公告，境内省提名申请人在尚未收到PR申请受理确认函（AOR）的情况下，即可凭申请提交确认邮件与缴费证明先行申请BOWP，该措施有效期至2026年12月31日。截至9月9日，阿省今年已发出4,864份提名，占全年6,603个配额的约74%，剩余1,739个名额；工人意向书池中仍有35,957份有效档案，其中机会类别一项就占22,381份，而该类别今年剩余名额仅837个，竞争仍然激烈。医疗与科技均属阿省2026年明确的优先行业，其他优先行业还包括建筑、航空、农业与制造业。
2026/09/12
加拿大恢复工签持有人免学签就读政策，有效期至2027年底
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月9日公布一项临时公共政策，允许持有有效工作许可（Work Permit）的外国公民在无需申请学习许可（Study Permit）的情况下，就读为期六个月或以内的课程，即使课程的结束时间超出其首次入境时获授权的居留期限。该政策由公民及移民部长Lena Metlege Diab于8月5日签署，9月4日起生效，有效期至2027年12月31日，并可随时撤销。它是2023年6月推出、已于今年6月27日到期的同名政策的延续版本，但覆盖范围有所收窄：旧政策曾允许符合条件的工人（包括处于维持身份状态者）在无学签的情况下就读任意时长的课程，而新政策要求申请人必须持有有效工签，且仅豁免课程须在首次授权居留期内完成这一项规定。截至2026年6月30日，加拿大境内仅持工签的外国公民约155万人，持学签者约63万人；政府表示，这项措施旨在帮助技工、护士、实验室技术员等在职工人提升技能与资质，以填补关键行业缺口，同时不改变将临时居民占比降至5%以下的总体目标。
2026/09/10
