加拿大新总理发布移民政策指令：平衡规模与聚焦高端人才
加拿大新任总理马克·卡尼近期向其内阁发出了任务授权书（Mandate Letter），清晰勾勒出新政府在移民事务上的宏观战略方向。任务授权书作为总理指导内阁成员实现政府施政纲领的重要文件，通常会列出主要目标、关键节点乃至具体方法。此次，卡尼总理将移民系统的调整置于高度优先的地位。
移民规模回归“可持续水平”
授权书中的首要目标是推动加拿大整体移民规模回归“可持续水平”。这一提法呼应了卡尼领导的自由党在竞选期间的承诺。当时，自由党承认前自由党政府时期移民数量增长过快，达到了“不可持续”的程度，给加拿大的住房及公共服务系统带来了显著压力。
为应对此挑战，自由党曾提出“在2027年后，将年度永久居民吸纳数量稳定在加拿大总人口1%以下”的政策主张。根据加拿大统计局的人口预测，到2025年加拿大人口将达到4150万。而政府在2024年10月发布的《2025-2027年移民水平计划》中设定的目标已经低于此门槛：计划在2025年接收395,000名永久居民，2026年接收380,000名，2027年则进一步降至365,000名。这些数字均未超过当年预计人口的1%。
聚焦全球顶尖人才引进
除了调控移民总量，卡尼总理的任务授权书还重点强调了另一项曾在联邦大选中提及的策略：调整移民系统以“吸引全球顶尖人才”。
自由党的竞选纲领中已包含更新“全球技能策略”（Global Skills Strategy, GSS）的计划。GSS是一项联邦快速工作许可通道，旨在协助符合条件的加拿大企业更便捷地招聘高技能外国工人，通常可在两周内完成审批。拟议的改革包括推出新举措，以帮助加拿大高增长企业和企业家引进所需人才，并特别提到将重点吸引来自美国的高技能专业人士。
此外，新政府还承诺将与各省及地区加强合作，改善并加速对外国学历和国际工作经验的认证流程。此举旨在使海外技术工人能够更快、更有效地融入加拿大劳动力市场，充分发挥其专业技能。
政策调整的背景与延续
卡尼总理在任务授权书中倡导的这些变革，其根源可追溯至前任总理特鲁多执政末期，由时任移民部长马克·米勒（Marc Miller）所推行的政策调整。
在米勒部长任内，为应对日益严峻的住房可负担性和社会服务压力，加拿大自由党政府已开始调整其移民政策，着手缩减临时居民和永久居民的吸纳规模。具体措施包括：
- 设定目标，减少每年新增的学签和工签持有者数量；
- 将永久居民的移民水平逐步回调至接近疫情前水平；
- 在失业率高于6%的都市区，暂停审批新的低薪职位劳动力市场影响评估（LMIA）申请；
- 调整联邦经济类移民项目的重心，优先考虑已在加拿大境内的申请人；
- 对新的学习许可申请设置上限；
- 对“快速通道”（Express Entry）系统中的职业分类进行重大调整；
- 为毕业后工作许可（PGWP）的申请资格增设语言和专业领域的标准；
- 为技工和建筑行业的熟练工人设立新的永久居留途径和学习许可豁免；
- 限制家庭成员申请开放式工作许可（OWP）的资格；
- 取消“快速通道”综合排名系统（CRS）中“预先安排就业”（Arranged Employment）的加分。
这些既有政策为卡尼政府进一步深化移民系统改革奠定了基础，预示着加拿大移民政策将持续在审慎控制规模和精准引进人才之间寻求动态平衡，以适应国家发展的长远需求。目前尚不清楚卡尼总理是否会沿用过去为每位部长单独签发任务授权书的模式。
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移民新政
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纽芬兰与拉布拉多省两轮抽签发出205份邀请，NLPNP占比约95%
纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月23日和10月29日先后举行两轮省级移民筛选，合计向候选人发出205份邀请，其中195份通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）发出，10份通过大西洋移民项目（Atlantic Immigration Program，简称AIP）发出，NLPNP占比约95%。获邀候选人须在30天内向省政府提交完整的提名或背书申请，此前该期限为60天；获批取得提名或背书证书后，方可向联邦政府申请永久居民（PR）身份。在工签衔接方面，依据2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的联邦临时措施，符合条件的境内基础类PNP申请人无需先取得受理确认（AOR）即可申请桥梁开放式工签（BOWP）；AIP获背书人虽不适用该措施，但可申请最长两年的雇主限定工签。截至10月29日，纽省今年已举行20轮抽签，累计发出3,157份邀请，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀请总量已超过该省全年2,854个提名配额，而AIP在邀请结构中的占比由2025年全年的26.7%降至12.9%。
2026/10/31
快速通道第453轮：运输职业类别发出150份邀请，分数线升至477分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月28日举行快速通道（Express Entry）第453轮抽签，面向“运输职业（Transport Occupations，2026-Version 2）”类别候选人发出150份永久居民（PR）申请邀请函（ITA），最低获邀的综合排名系统（CRS）分数为477分。这是运输类别在2026年的第二轮抽签，也是该类别2025年被移出定向类别、2026年2月以全新职业清单回归后的第二次运用：与8月7日首轮相比，邀请量由300份减半至150份，分数线则由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65轮抽签，累计发出149,409份邀请，运输类别仅占450份；而随着11月3日新版CRS计分规则启用，抽签将暂停最长两周，运输类别年内是否还有第三轮尚无明确安排。
2026/10/29
加拿大快速通道两日发出5,792份邀请：法语类别5,000人、分数线回落至407分，省提名792人门槛761分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月26日与27日连续举行快速通道（Express Entry）第451轮与第452轮抽选，两日合计发出5,792份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。10月26日的省提名计划（PNP）抽选发出792份邀请，最低综合排名系统（CRS）分数为761分，较13天前的上一轮下降11分，单轮规模为2026年第二高；10月27日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，最低CRS分数为407分，较11天前的上一轮回落28分，单轮邀请量占两日总量的86.3%。至此，IRCC在2026年已举行64轮抽选、累计发出149,259份邀请，其中法语类别以12轮、60,500份邀请占全年邀请总量的40.5%，明显超过加拿大经验类（CEC）的38.7%与省提名计划的7.2%。这两轮抽选也是IRCC自11月3日启用新版CRS评分规则、并为此暂停抽选最长两周之前的最后一批发函。
2026/10/28
曼省提名单轮发出1,304份邀请 本省毕业生占近六成
2026年10月22日，曼尼托巴省提名计划（MPNP）完成本年度第21轮意向书（Expression of Interest，EOI）甄选，一次性发出1,304份申请建议函（Letter of Advice to Apply，LAA），规模约为两周前上一轮（340份）的3.8倍，在年内仅次于7月16日的2,146份。1,304份邀请中，734份发给在曼省完成专上教育的候选人及其配偶，513份发给居住在本省的高分候选人，57份发给经战略招聘渠道获邀者；两档分数线分别为816分和846分，另有353人在档案中申报了有效的快速通道（Express Entry）资料。获邀者须在60天内提交完整申请。把它放回全年看，曼省2026年已举行21轮甄选、累计发出8,527份邀请，而全年提名配额为6,239个，与2025年追加后的总量持平；在全国省提名接纳目标回升至91,500人的背景下，曼省仍把名额集中投向已在省内学习、工作的人群，并以“曼尼托巴劳动力过渡桥梁”等安排，为尚未获邀的池内候选人衔接工作许可。
2026/10/27
纽芬兰与拉布拉多省两轮移民筛选发出257份邀请
加拿大纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月9日及16日举行两轮移民筛选，共发出257份申请邀请，其中255份来自省提名计划，另有2份来自大西洋移民计划。根据已公布轮次的数据加总，截至10月16日，该省年内共举行18轮筛选，累计发出2952份邀请。获邀者仍须完成省级申请及审批程序，取得提名或背书后，方可向联邦政府申请永久居民身份。
2026/10/23
爱德华王子岛10月两轮抽签发出254份邀请 全年累计升至1,483份
2026年10月，加拿大爱德华王子岛（Prince Edward Island，PEI）的移民抽签节奏明显偏离既定安排：10月7日先加开一场计划外抽签，发出90份邀请；10月16日又在原定10月15日之后一天举行第二轮，发出164份。两轮合计254份，均经劳工影响类（Labour Impact，基础类）与PEI快速通道（PEI Express Entry，增强类）两个通道发出，优先面向医疗保健、技术工种、制造业等优先行业的在职人士，以及爱德华王子岛大学（UPEI）、荷兰学院（Holland College）与岛屿学院（Collège de l'Île）三所本省院校的毕业生。获邀者须在30个自然日内提交省提名申请，获得提名后可再向联邦政府申请永久居民（PR）身份；符合条件的在加境内提名者，还可申请过渡性开放工签（BOWP）。计入这两轮，PEI在2026年已举行11轮抽签、累计发出1,483份邀请，10月也成为今年以来单月邀请量最高的月份；按该省早前公布的日程，年内还剩11月19日与12月17日两轮，但官方强调相关日期仅供参考。在该省尚未公布2026年提名配额、联邦政府又把全国省提名接纳目标上调至9.15万的背景下，PEI这种“按表推进、偶尔加开”的做法，正成为观察其名额消耗节奏的重要窗口。
2026/10/22
安省重启REDI区域移民试点 六个北部与乡村社区获专属省提名名额
安大略省政府于2026年10月16日通过省提名计划（OINP）的项目更新页面确认，新一轮“区域经济发展移民试点”（REDI）已经启动，大萨德伯里、肯诺拉区、尼皮辛区、雨河区、伦弗鲁县与桑德贝六个北部及乡村社区被列为合作社区，将获得专属省提名名额，项目运行至2027年底。这是REDI自2020年以三个社区试点起步、2025年1月正式扩容之后的又一次调整，但六地中仅桑德贝为上一轮延续，其余五地均为首次纳入；各社区的具体名额、抽签时间与职业清单均未公布。在原有八个类别已于2026年6月25日撤销、新设的安省劳动力优先类别（OWPS）自8月4日开放意向表达以来尚未进行任何抽签的背景下，REDI成为当前安省省提名体系中少数已进入实施阶段、且带有明确区域指向的部分。
2026/10/20
加拿大快速通道11月3日启用「高薪加分」：186个职业可获最高100分工作邀请加分，LMIA要求同日取消
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月16日公布快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）的重大调整，自11月3日起新增「劳动力市场融合因素」（Labour Market Integration Factor，LMIF），对186个高薪职业的工作邀请或加拿大工作经验给予额外加分。工作邀请路径单列计分，2倍档100分、1.5倍档70分、1.3倍档50分；工作经验路径的高薪加分最高70分，并可叠加现行的工龄分，使该板块合计上限达到150分（有配偶或同居伴侣者为140分）。两条路径不叠加，取分高者，因此对一个在顶格职业中已积累5年加拿大工作经验、且无随行配偶的候选人而言，理论上可拿到150分，高于单纯持有一份顶格高薪工作邀请的100分。高薪职业按中位工资达到全国平均中位工资的1.3倍、1.5倍与2倍分为三档，目前为1.3倍档66个、1.5倍档89个、2倍档31个，清单依据2023年至2025年的劳动力市场数据编制。同日，快速通道工作邀请的劳动力市场影响评估（LMIA）要求全面取消，但IRCC同时明确，持有LMIA既不会增加CRS分数，也不会让档案获得优先排序。移民部长莉娜·梅特莱吉·迪亚布（Lena Metlege Diab）当日在安大略省基奇纳（Kitchener）宣布相关安排。IRCC将在生效后重算全池据报约22.9万份档案的分数，期间暂停所有抽签，最长两周；已获邀请函（ITA）者按其获邀当日生效的清单评估，不受此后清单调整影响。
2026/10/19
加拿大快速通道连续两日发出7,500份邀请，法语类别占三分之二且分数线创年内新高
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月15日及16日连续两天举行快速通道（Express Entry）第449轮与第450轮抽选，合计发出7,500份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。其中，10月15日的加拿大经验类（CEC）抽选发出2,500份邀请，较上一轮扩招25%，最低综合排名系统（CRS）分数线微升1分至519分；10月16日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，占两日发函总量的约66.7%，在间隔近两个月未抽选的背景下，最低获邀分数线较上一轮跃升53分至435分，创下2026年该类别最高纪录，但仍比同期CEC分数线低84分。结合同周10月13日举行的省提名计划（PNP）抽选，IRCC在11月3日CRS评分体系改革及系统暂停前夕明显加快了发函节奏，四天内累计发出8,252份邀请。
2026/10/17
卑诗省向护理及建筑行业发出至少284份省提名邀请
2026年10月8日，加拿大卑诗省提名计划（BCPNP）向医疗保健、建筑技工、幼儿教育及兽医护理领域的候选人发出至少284份省提名申请邀请。其中，建筑技工获邀115人，为本轮人数最多的类别；医疗保健最低邀请分数为76分。与9月10日同类筛选相比，医疗、建筑及幼教类别的分数线保持不变，兽医护理则由90分降至86分。截至本轮结束，卑诗省今年已通过技术移民类别发出至少6301份邀请，继续围绕护理、建设和创新等优先方向选拔人才。
2026/10/15
