加拿大公布2026—2028年移民水平計劃：永久居民人數穩定，臨時居民規模收緊
一、計劃公布時間與總體方向
2025年11月4日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）公布最新《2026—2028年移民水平計劃》。根據該計劃，加拿大未來三年每年的永久居民接收目標均為38萬人，範圍控制在35萬至42萬人之間。這標誌著加拿大正式進入「移民穩定化階段」，重點在於提升經濟類移民比例、優化地區分佈、推進法語移民增長，並控制臨時居民人數的擴張。
該計劃同時將臨時居民配額及轉換政策納入長期框架，計劃於2026至2027年間，讓3.3萬名持工作簽證的外籍人士轉為永久居民。
二、2026—2028年移民主要數據概覽
1. 永久居民接收目標
| 年份 | 永久居民總數（範圍） | 經濟類移民 | 家庭團聚 | 人道及其他 | 魁北克以外法語移民佔比 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2026 | 380,000（350k–420k） | 239,800 | 84,000 | 56,200 | 9%（約30,267人） |
| 2027 | 380,000（350k–420k） | 244,700 | 81,000 | 54,300 | 9.5%（約31,825人） |
| 2028 | 380,000（350k–420k） | 244,700 | 81,000 | 54,300 | 10.5%（約35,175人） |
2. 臨時居民接收目標
| 年份 | 臨時居民總量 | 外籍工人 | 國際學生 |
|---|---|---|---|
| 2026 | 385,000 | 230,000 | 155,000 |
| 2027 | 370,000 | 220,000 | 150,000 |
| 2028 | 370,000 | 220,000 | 150,000 |
三、政策重點與趨勢
1. 接收規模進入「穩定階段」
與過去數年快速增長不同，新計劃將每年接收人數固定在38萬，顯示政府意在控制增速，確保房屋、基建及公共服務能夠承載移民帶來的影響。這一穩定化策略旨在實現移民數量與社會資源之間的平衡。
2. 經濟類移民繼續主導
經濟類移民仍是加拿大移民體系的核心。2026年預計將有近24萬人透過快速通道（Express Entry）、省提名計劃（PNP）等途徑獲批永久居留，約佔總接收量的63%。未來三年，政府將繼續聚焦建築業、醫療、科技與技工等勞動力短缺行業。
3. 臨時居民增長受控
本次計劃首次將臨時居民（包括工簽與留學）納入總體規劃，明確2026至2028年間將從38.5萬逐步降至37萬人，顯示政府正回應公眾對非永久居民人數激增的關注。此舉有助於減輕住房及公共服務壓力。
4. 法語移民比例提升
魁北克以外地區的法語移民比例將於2026年至2028年間由9%逐步提高至10.5%，體現聯邦政府對雙語國家建設及法語社群發展的長期承諾，有助進一步強化加拿大的語言與文化多元性。
四、政策意義與影響
1. 對勞動市場
計劃重點保障經濟類移民，以應對人口老化與勞動力短缺問題。建築、護理、資訊科技等行業將繼續受惠於新移民帶來的人才補充。
2. 對房屋與基建
過去數年人口增長過快導致房屋與基建壓力增加。穩定的移民規模有助各地政府同步推進住房供應及公共設施建設，緩解供需不平衡。
3. 對高等教育與留學市場
國際學生人數的減少將促使加拿大全球教育市場從「量」轉向「質」，部分依賴留學生學費的院校或將面臨短期調整壓力。
4. 對僱主與省級政府
隨著臨時外籍工人數量受限，部分行業或出現短期人手不足。各省需調整省提名計劃（PNP）配額及安置資源，以配合聯邦新框架。
五、整體評估
《2026—2028年移民水平計劃》體現加拿大政府從「高速擴張」邁向「長期穩定」的戰略轉型：
- 保持永久居民數量恆定；
- 強化經濟類與法語移民；
- 收緊臨時居民增長；
- 提升政策透明度與地區協調。
這一新框架不僅平衡經濟發展與社會承載力，也為未來三年的移民體系奠定可持續發展基礎。隨著省級分配、快速通道分類抽籤及臨時居民轉永居途徑的細節陸續公布，加拿大的「穩定移民時代」正式展開。
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移民新政
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卑詩省向護理及建築行業發出至少284份省提名邀請
2026年10月8日，加拿大卑詩省提名計劃（BCPNP）向醫療保健、建築技工、幼兒教育及獸醫護理領域的候選人發出至少284份省提名申請邀請。其中，建築技工獲邀115人，為本輪人數最多的類別；醫療保健最低邀請分數為76分。與9月10日同類篩選相比，醫療、建築及幼教類別的分數線保持不變，獸醫護理則由90分降至86分。截至本輪結束，卑詩省今年已透過技術移民類別發出至少6301份邀請，繼續圍繞護理、建設和創新等優先方向選拔人才。
2026/10/15
快速通道省提名專場發出752份邀請，最低分數線升至772分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月13日舉行第448輪快速通道抽籤，這是一場省提名計劃（PNP）專場，向752名獲省提名的候選人發出永久居民申請邀請。最低入選分數為772分，同分排序截止時間為2026年7月15日13:57:33。本輪邀請數僅次於6月22日的955份，在今年20輪PNP專場中排第二。分數線比9月28日上一輪的725分高出47分，是5月25日（805分）以來PNP專場的最高分。截至本輪，2026年PNP專場累計發出10,022份邀請，快速通道全年累計發出135,967份邀請。
2026/10/14
加拿大2026年1至7月永久居民獲批人數按年下跌9.7%，各國籍升跌分化明顯
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）最新公佈的按國籍統計數據顯示，2026年1月至7月，加拿大共向222,625人授予永久居民身份，較2025年同期的246,580人減少23,955人，按年跌幅為9.7%，但跌幅較上半年已有所收窄。總量收縮的同時，各國籍之間出現明顯分化。印度籍獲批人數減少15,405人，相當於全國總跌幅的64.3%，不過仍穩居第一大來源國籍。土耳其籍獲批人數增長185.2%，伊朗、尼日利亞、蘇丹、敘利亞、烏干達、墨西哥等國籍亦錄得顯著增長。法國、厄立特里亞及多個北非國籍則大幅下滑。菲律賓、巴基斯坦等國籍雖然絕對人數略減，但佔比反而上升。上述數據只反映獲批結果，既不代表各國籍的永居配額，亦不改變任何申請人在各移民項目下的資格。
2026/10/13
紐芬蘭與拉布拉多省10月9日發出131份邀請函，單輪規模為8月下旬以來最大
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月9日從意向登記（EOI）池中發出131份申請邀請函（ITA），其中130份屬於紐芬蘭與拉布拉多省提名計劃（NLPNP），1份屬於大西洋移民計劃（AIP）。這是該省相隔兩周後的首輪抽選，亦是10月的第一輪，規模為8月26日（140份）以來最大，是9月25日該輪（41份）的三倍多，超過9月全部四輪。AIP連續多輪維持極低水平，自9月以來的五輪中有三輪為零。至此，該省今年17輪抽選累計發出2,826份邀請，其中NLPNP 2,430份、AIP 396份。該省2026年兩項計劃的提名配額合共2,854個，其中NLPNP配額已於今年增至2,379個，AIP維持475個。經NLPNP快速通道技術移民類別獲得提名的申請人，可在綜合排名系統（CRS）中額外獲得600分。
2026/10/12
加拿大低工資LMIA凍結範圍再調整：哈利法克斯等六地新增受限，受影響都會區增至30個
加拿大聯邦政府於2026年10月9日更新低工資類別勞工市場影響評估（LMIA）拒絕處理名單，哈利法克斯、菲德烈頓、京士頓、聖凱瑟琳斯-尼亞加拉、里賈納及萊斯布里奇六個人口普查都會區（CMA）因失業率達到或超過6%而新增受限，甘露市與奇利瓦克則解除限制，此前已受影響的24個地區維持不變，受限地區總數由上季的26個回升至30個。由2026年10月9日至2027年1月7日，上述地區的僱主不能為時薪低於所在省份或地區工資中位數120%的非豁免職位新聘外勞或為其續簽工作許可，農業、建造、食品製造、醫院及護理機構等行業則不受影響。此措施自2024年9月26日起實施，是聯邦政府收緊臨時外地勞工計劃（TFWP）的一系列措施之一。與此同時，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）已於2026年8月21日將同步處理期限由60天延長至90天，為工作許可即將屆滿的在加外勞提供更多緩衝時間。
2026/10/10
聯邦撥款2,000萬加元擴展安省PRO計劃，最多200名海外受訓家庭醫生可加快取得執照
加拿大聯邦政府於2026年10月7日宣布，撥款2,000萬加元擴展安省執業就緒計劃（Practice Ready Ontario，PRO）。未來四年，該計劃每年將增加50個名額，至2028–29年度最多可讓200名海外受訓家庭醫生在安省執業，並特設法語醫生通道，優先服務北部、鄉郊及法語社區。PRO以12週臨床實地評估代替傳統的兩年駐院培訓，經驗豐富的醫生最快不足一年即可取得執照，而其他途徑一般需時三至五年。參加者須簽署為期三年的服務回饋協議，在受監督的情況下執業，期滿並通過加拿大家庭醫生學會（CFPC）的認證考試後，方可獲得獨立執業資格。是次撥款是聯邦與各省合力補充醫療人手的最新一步。此前，聯邦已在快速通道（Express Entry）中設立醫生專屬類別，2026年至今共向891名醫生發出永久居民申請邀請；安省亦已大幅縮短外省醫生及護士的跨省執業認證時間。
2026/10/09
加拿大移民部更新工作邀請真確性審查指引 在家經營企業可為外籍僱員提供僱主指定工作許可聘書
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月17日更新僱主指定工作許可的工作邀請真確性審查指引，明確在家經營的企業可以為外籍勞工提供真確的工作邀請，住宅地址本身不構成質疑理由。新指引刪去了「僱主須在加拿大設有供外籍僱員工作的實體場所」的表述，營業地址亦毋須與僱員的實際工作地點一致。官員須綜合考慮全部證據，不得單憑任何一項因素作出判斷。與此同時，指引訂明，純粹為協助外籍人士入境而成立、沒有僱員、只在名義上存在的公司，不屬於營運中的企業。今次更新亦新增程序公正機制：官員對工作邀請有疑慮時，須先發信說明理由，由僱主在15天內直接向IRCC補交證明文件。僱主仍須證明其真正經營業務、確實有人手需要，並有能力兌現工資及工作條件等承諾。
2026/10/08
安大略省提名計劃上調收入評分上限：年收入達8萬加元可獲10分
安大略省提名計劃（OINP）於2026年10月7日宣佈，在安省勞動力優先類別（OWPS）的評分制度中新增最高收入檔位，年收入達到8萬加元或以上的候選人可在「加拿大工作經驗：收入記錄」一項獲得10分，較此前7萬加元以上檔位的8分最高分多出2分；有關調整已於10月5日生效，並自動套用至受影響的申請檔案。收入以加拿大稅務局（CRA）過去五年內發出的評稅通知書為準，分數愈高，獲邀申請省提名的機會愈大。OWPS於今年6月26日推出，8月4日開放申請，是安省目前唯一面向外國人的省提名永居渠道；是次改革的第二階段將新增優先醫療、企業家及傑出人才三個類別，惟啟動日期尚未公佈。
2026/10/08
BC省第二輪偏遠醫療支持抽籤發出33份邀請，分數線抬高至60分
2026年9月17日，卑詩省（BC省）省提名計劃（BCPNP）對「臨時鄉郊／偏遠地區醫療支援計劃」（Temporary Rural/Remote Health Support Initiative，TRHSI）舉行第二輪抽籤，向33名受僱於偏遠地區公立衞生管理局的清潔與保安人員發出省提名申請邀請，最低分數線定在60分，較7月23日首輪的50分抬高10分，邀請量則由60份回落至33份，兩輪累計發出93份邀請，約為該計劃250個提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重組省提名計劃時推出的一次性限時永居通道，2026年6月15日開放註冊，只面向國家職業分類（NOC）65312、65310、64410三個職業，申請人須在同一僱主、同一合資格地區連續全職工作滿9個月；註冊窗口原定8月31日午夜關閉，後因山火相關影響延長至2026年10月7日23時59分。更大的背景是，BC省2026年提名配額在聯邦8月追加1,000個後升至6,254個，其中至少35%須用於大温哥華地區以外的候選人；而自2026年6月9日起，通過基礎類省提名申請永久居民（PR）的被提名人無須再等待申請受理確認函（AOR）即可申請過橋開放工簽（BOWP），這項執行至2026年12月31日的聯邦臨時措施，對沒有快速通道（Express Entry）對接選項的TRHSI申請人尤為關鍵。
2026/09/20
加拿大快速通道連續兩日抽籤：CEC分數線回落至519分，高管類別門檻創設立以來新低
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）在2026年9月15日與16日連續兩日舉行快速通道（Express Entry）抽籤，向兩個截然不同的群體發出邀請函（ITA）。第443輪於9月15日10時21分41秒（UTC）進行，面向加拿大經驗類（CEC）發出2,000份邀請，獲邀者最低綜合排名系統（CRS）分數為519分，同分排序基準時間為2026年3月26日00時16分39秒（UTC）；第444輪於次日12時44分28秒（UTC）進行，面向「具備加拿大工作經驗的高級管理人員」類別發出250份邀請，最低CRS分數僅389分，同分排序基準時間為2026年9月1日23時05分13秒（UTC）。兩輪抽籤均由移民部長Lena Metlege Diab依據《移民與難民保護法》（IRPA）在渥太華簽發部長指令。高級管理人員類別自2026年2月設立後已完成三輪抽籤，分數線由首輪的429分依次降至392分與389分，累計回落40分並創下該類別歷史最低；同期CEC分數線則在8月18日沖高至全年峰值523分後連續第三輪下行。截至第444輪，IRCC在2026年已舉行56場抽籤、累計發出128,982份邀請，刷新快速通道啟用以來的年度最高紀錄。
2026/09/18
