加拿大移民新政效应显现：人口增长近乎停滞，第一季度增幅创近年新低

发布日期：2025年6月20日

加拿大联邦政府去年以来推行的一系列移民紧缩政策已初见成效。根据加拿大统计局（Statistics Canada）发布的最新数据，加拿大的爆炸性人口增长已得到有效控制。

数据显示，在2025年1月1日至4月1日期间，加拿大全国人口仅增加了20,107人，增长率几乎为零。这是自2020年第三季度因新冠疫情关闭边境以来，加拿大取得的最低季度人口增幅，与2014年第三季度的历史低点持平。相比之下，从2001年第一季度到2024年第一季度，加拿大平均每季的人口增长率为0.3%。

人口增长的急剧放缓，核心原因在于临时居民和永久居民吸纳数量的双重减少。数据显示，仅在2025年第一季度，加拿大的临时居民总数就净减少了61,111人。

这一变化并非偶然，而是联邦政府自2024年起持续政策调控的直接结果。当时，政府明确表示，创纪录的临时居民数量对加拿大的住房、社会服务及基础设施造成了前所未有的压力，因此必须采取措施进行干预。这也是自相关政策意向公布以来，加拿大人口增长连续第六个季度放缓。

以下是导致这一趋势的关键政策措施：

1. 双管齐下：大幅削减永久居民与临时居民配额

2024年10月，联邦政府在公布其《2025-2027年移民水平计划》时，明确下调了永久居民（PR）的吸纳目标。2025年的PR目标从2024年的485,000人下调至395,000人。

更具里程碑意义的是，该计划首次引入了临时居民的吸纳目标，计划将外国工人与国际学生的总配额控制在673,650人。联邦政府的长期目标是，到2026年底，将临时居民在加拿大总人口中的占比降至5%。

2. 留学大门收紧：实施学签申请配额上限

从2025年1月22日起，联邦政府对学签申请（Study Permit）实施了年度配额上限，全年处理的申请量不得超过550,162份。其计划签发的学签数量更低，目标为437,000份，较2024年的配额上限降低了10%。

为确保该上限得以执行，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）引入了“省级证明信”（Provincial Attestation Letter, PAL）机制。自2024年1月22日起，绝大多数国际学生在递交学签申请时，必须首先获得来自省政府的PAL。

3. 限制低薪岗位：暂停处理部分LMIA申请

自2024年9月26日起，加拿大就业和社会发展部（ESDC）宣布暂停处理部分“劳动力市场影响评估”（LMIA）的申请。此项禁令主要针对临时外国工人计划（TFWP）下的“低薪类别”（low-wage stream）。

具体而言，如果雇主提供的薪资低于所在省份或地区的行业时薪中位数，或工作地点位于失业率高于6%的人口普查都会区（CMA），其LMIA申请将不被处理。联邦政府会按季度更新各CMA的失业率数据。没有获批的LMIA，雇主便无法通过TFWP雇佣外国公民，现有工人也无法续签工作许可。

4. 配偶工签资格收紧：不再是“标配”

从2025年1月起，联邦政府严格限制了配偶开放式工作许可（Spousal Open Work Permit, SOWP）的申请资格。

对于国际学生的配偶，只有当主申请人就读于16个月或更长的硕士课程、博士课程，或特定的专业学位课程（如护理、工程、法律等）时，其配偶才有资格申请SOWP。

对于外国工人的配偶，主申请人必须从事“培训、教育、经验和职责”（TEER）类别中的0类或1类高技能职业，或是部分紧缺的TEER 2类和3类职业。此外，在配偶递交SOWP申请时，主申请人持有的工作许可有效期必须至少还剩16个月。

5. 毕业后工作门槛提高：PGWP资格与劳动力市场挂钩

IRCC在2024年对“毕业后工作许可”（PGWP）的资格要求进行了重大调整。自2024年11月1日起，国际学生毕业生申请PGWP时，除了满足原有标准外，还必须满足特定的学习领域和语言能力要求。

除非其学习项目获得豁免，否则在2024年11月1日后申请学签的国际学生，其毕业专业必须与加拿大劳动力短缺的领域相关，才有资格获得PGWP。这一规定彻底改变了以往相对宽松的PGWP申请环境，旨在将留学生资源更精准地引导至国家最需要的行业。

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11月加拿大移民政策密集换挡：快速通道改计分，2029年移民目标随预算揭晓

2026年11月的加拿大移民议程，在不到三十天里挤进了八项调整。联邦预算定于11月5日公布2027至2029年移民水平计划，首次写入2029年的永久居民接纳目标，而这份计划已晚于《移民与难民保护法》规定的11月1日期限；11月3日，快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）新增“劳动力市场融合因素”，全池22.8万份档案进入重算，抽签暂停最长两周，同日工作邀请不再需要劳动力市场影响评估（LMIA）；10月下旬生效的移民代表行政处罚，把无牌有偿代理的罚款定为每次违规5,000加元、故意虚假陈述定为15,000加元，累计上限150万加元；边境一侧，26个加美陆路口岸自11月1日起启用新通关时间，偏远地区边境通行许可（RABC）将于11月30日深夜作废，12月1日起改为口岸报到或电话申报。此外，等待LMIA决定的境内工签申请不再受90天期限约束，针对刚果民主共和国、乌干达与南苏丹的临时限制措施则定于11月27日到期。

2026/11/05

快速通道新计分11月3日落地：186个高薪职业可获加分，LMIA要求同日取消，抽签暂停待重算

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）对快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）的调整已于2026年11月3日正式生效，186个高薪职业的工作邀请或加拿大工作经验自当日起可换来额外加分，工作邀请所需劳动力市场影响评估（LMIA）的强制要求同步取消。新分项名为“劳动力市场融合因素”（Labour Market Integration Factor，LMIF），候选人按两条路径计算——一份合格高薪工作邀请最高得100分，或按“工龄分＋高薪职业加分”累加、最高150分（随行配偶情形为140分）——两者取高、不可相加。加分按职业中位工资相当于全国平均中位工资的1.3倍、1.5倍与2倍分三档，目前清单为1.3倍档66个、1.5倍档89个、2倍档31个。由于系统需为池内全部档案重新计分，IRCC自11月3日起暂停所有邀请轮次，重算“最长可能需要两周”，预计11月17日前后恢复抽签。截至暂停前，池内共有228,724名候选人，2026年累计发出的邀请函为149,409份，最近一次的加拿大经验类（CEC）分数线停留在519分。

2026/11/04

新不伦瑞克省三轮筛选选出203人大西洋移民计划全年累计898人

2026年10月，加拿大新不伦瑞克省（New Brunswick）接连举行三轮大西洋移民计划（Atlantic Immigration Program，AIP）筛选，分别落在10月2日、10月9日与10月29日，共选定203名工人进入背书（endorsement）申请的审理阶段，覆盖建筑、医疗保健、制造、教育与社会服务、其他技术工种、专业与信息技术、销售与服务、运输八大职业类别。这是该省今年九轮筛选中单轮规模最大的一次，也把2026年的累计选定人数推高至898人。按项目设计，获省方批准者将拿到背书证书，从而可以向联邦政府申请永久居民（PR）身份；背书同时打开一扇门，可申请由加拿大移民、难民及公民部（IRCC）签发的两年期雇主专属工作许可，若在现有工签到期前递交申请，还可依维持身份（maintained status）继续工作。与规模扩张同步发生的是一轮持续半年的政策调整：新不伦瑞克省2月起把AIP改为候选池模式、暂停受理新的雇主指定申请，并将受限职业名单从八个缩减至四个；联邦层面则把2026年各省配额整体上调约三分之一，同时AIP的永久居留审理时间仍长达26个月，且该项目申请人无法申请过渡性开放工签。

2026/11/03

纽芬兰与拉布拉多省两轮抽签发出205份邀请，NLPNP占比约95%

纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月23日和10月29日先后举行两轮省级移民筛选，合计向候选人发出205份邀请，其中195份通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）发出，10份通过大西洋移民项目（Atlantic Immigration Program，简称AIP）发出，NLPNP占比约95%。获邀候选人须在30天内向省政府提交完整的提名或背书申请，此前该期限为60天；获批取得提名或背书证书后，方可向联邦政府申请永久居民（PR）身份。在工签衔接方面，依据2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的联邦临时措施，符合条件的境内基础类PNP申请人无需先取得受理确认（AOR）即可申请桥梁开放式工签（BOWP）；AIP获背书人虽不适用该措施，但可申请最长两年的雇主限定工签。截至10月29日，纽省今年已举行20轮抽签，累计发出3,157份邀请，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀请总量已超过该省全年2,854个提名配额，而AIP在邀请结构中的占比由2025年全年的26.7%降至12.9%。

2026/10/31

快速通道第453轮：运输职业类别发出150份邀请，分数线升至477分

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月28日举行快速通道（Express Entry）第453轮抽签，面向“运输职业（Transport Occupations，2026-Version 2）”类别候选人发出150份永久居民（PR）申请邀请函（ITA），最低获邀的综合排名系统（CRS）分数为477分。这是运输类别在2026年的第二轮抽签，也是该类别2025年被移出定向类别、2026年2月以全新职业清单回归后的第二次运用：与8月7日首轮相比，邀请量由300份减半至150份，分数线则由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65轮抽签，累计发出149,409份邀请，运输类别仅占450份；而随着11月3日新版CRS计分规则启用，抽签将暂停最长两周，运输类别年内是否还有第三轮尚无明确安排。

2026/10/29

加拿大快速通道两日发出5,792份邀请：法语类别5,000人、分数线回落至407分，省提名792人门槛761分

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月26日与27日连续举行快速通道（Express Entry）第451轮与第452轮抽选，两日合计发出5,792份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。10月26日的省提名计划（PNP）抽选发出792份邀请，最低综合排名系统（CRS）分数为761分，较13天前的上一轮下降11分，单轮规模为2026年第二高；10月27日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，最低CRS分数为407分，较11天前的上一轮回落28分，单轮邀请量占两日总量的86.3%。至此，IRCC在2026年已举行64轮抽选、累计发出149,259份邀请，其中法语类别以12轮、60,500份邀请占全年邀请总量的40.5%，明显超过加拿大经验类（CEC）的38.7%与省提名计划的7.2%。这两轮抽选也是IRCC自11月3日启用新版CRS评分规则、并为此暂停抽选最长两周之前的最后一批发函。

2026/10/28

曼省提名单轮发出1,304份邀请本省毕业生占近六成

2026年10月22日，曼尼托巴省提名计划（MPNP）完成本年度第21轮意向书（Expression of Interest，EOI）甄选，一次性发出1,304份申请建议函（Letter of Advice to Apply，LAA），规模约为两周前上一轮（340份）的3.8倍，在年内仅次于7月16日的2,146份。1,304份邀请中，734份发给在曼省完成专上教育的候选人及其配偶，513份发给居住在本省的高分候选人，57份发给经战略招聘渠道获邀者；两档分数线分别为816分和846分，另有353人在档案中申报了有效的快速通道（Express Entry）资料。获邀者须在60天内提交完整申请。把它放回全年看，曼省2026年已举行21轮甄选、累计发出8,527份邀请，而全年提名配额为6,239个，与2025年追加后的总量持平；在全国省提名接纳目标回升至91,500人的背景下，曼省仍把名额集中投向已在省内学习、工作的人群，并以“曼尼托巴劳动力过渡桥梁”等安排，为尚未获邀的池内候选人衔接工作许可。

2026/10/27

纽芬兰与拉布拉多省两轮移民筛选发出257份邀请

加拿大纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月9日及16日举行两轮移民筛选，共发出257份申请邀请，其中255份来自省提名计划，另有2份来自大西洋移民计划。根据已公布轮次的数据加总，截至10月16日，该省年内共举行18轮筛选，累计发出2952份邀请。获邀者仍须完成省级申请及审批程序，取得提名或背书后，方可向联邦政府申请永久居民身份。

2026/10/23

爱德华王子岛10月两轮抽签发出254份邀请全年累计升至1,483份

2026年10月，加拿大爱德华王子岛（Prince Edward Island，PEI）的移民抽签节奏明显偏离既定安排：10月7日先加开一场计划外抽签，发出90份邀请；10月16日又在原定10月15日之后一天举行第二轮，发出164份。两轮合计254份，均经劳工影响类（Labour Impact，基础类）与PEI快速通道（PEI Express Entry，增强类）两个通道发出，优先面向医疗保健、技术工种、制造业等优先行业的在职人士，以及爱德华王子岛大学（UPEI）、荷兰学院（Holland College）与岛屿学院（Collège de l'Île）三所本省院校的毕业生。获邀者须在30个自然日内提交省提名申请，获得提名后可再向联邦政府申请永久居民（PR）身份；符合条件的在加境内提名者，还可申请过渡性开放工签（BOWP）。计入这两轮，PEI在2026年已举行11轮抽签、累计发出1,483份邀请，10月也成为今年以来单月邀请量最高的月份；按该省早前公布的日程，年内还剩11月19日与12月17日两轮，但官方强调相关日期仅供参考。在该省尚未公布2026年提名配额、联邦政府又把全国省提名接纳目标上调至9.15万的背景下，PEI这种“按表推进、偶尔加开”的做法，正成为观察其名额消耗节奏的重要窗口。

2026/10/22

安省重启REDI区域移民试点六个北部与乡村社区获专属省提名名额

安大略省政府于2026年10月16日通过省提名计划（OINP）的项目更新页面确认，新一轮“区域经济发展移民试点”（REDI）已经启动，大萨德伯里、肯诺拉区、尼皮辛区、雨河区、伦弗鲁县与桑德贝六个北部及乡村社区被列为合作社区，将获得专属省提名名额，项目运行至2027年底。这是REDI自2020年以三个社区试点起步、2025年1月正式扩容之后的又一次调整，但六地中仅桑德贝为上一轮延续，其余五地均为首次纳入；各社区的具体名额、抽签时间与职业清单均未公布。在原有八个类别已于2026年6月25日撤销、新设的安省劳动力优先类别（OWPS）自8月4日开放意向表达以来尚未进行任何抽签的背景下，REDI成为当前安省省提名体系中少数已进入实施阶段、且带有明确区域指向的部分。

2026/10/20

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