加拿大聯邦政府已於2026年5月6日發出新聞稿，正式確認針對加拿大移民與公民顧問學院（CICC）的一系列監管改革將於2026年7月15日實施。這套新法規最早於2024年12月21日以草案形式刊登於《加拿大公報》第一部分（Vol. 158, No. 51）徵求民眾意見，最終條例文本則隨本次宣告同步刊登於《加拿大公報》第二部分（Vol. 160, No. 9）。
依加拿大法律規定，任何收取報酬而代理移民申請或提供移民諮詢的人士，都必須向政府授權機構登記取得執照——不是由各省、各特區的律師公會（law society）管理，就是由CICC管理。CICC負責對兩類專業人士進行核發執照、監督與懲戒：受規管加拿大移民顧問（Regulated Canadian Immigration Consultants，RCIC），以及受規管國際學生移民顧問（Regulated International Student Immigration Advisors，RISIA）。
監管升級的背景：從ICCRC到CICC
CICC的成立可追溯至2019年通過的《加拿大移民與公民顧問學院法》（College of Immigration and Citizenship Consultants Act）。該法於2020年11月26日生效，授權前身ICCRC轉型為CICC，後者於2021年11月23日正式掛牌運作。然而CICC成立至今，因「幽靈顧問」（ghost consultants）等無照從業者所引發的投訴依舊居高不下——依CICC公開資料，學院迄今已收到682件針對無照從業者（UAP）的檢舉，其中289件仍在審理中；過去一年，學院更下架逾5,000個無照社群媒體頁面與網站。多倫多一家持照機構甚至估計，約有20%的客戶在轉向其求助前曾被幽靈顧問詐騙。這些數字印證了業界長年以來的批評：在舊制度下，投訴處理緩慢、懲戒力道不足，受害人也缺乏直接救濟管道。
處分力道升級，聯邦政府取得「兜底」權力
新法賦予CICC更嚴厲的紀律處分權。在《學院法》架構下，CICC對單一違規可處以最高5萬加元的罰款；與之配套的《移民與難民保護條例》（IRPR）及《公民法條例》行政罰鍰體系，則對違法的收費代理人最高可處150萬加元的罰款，尤其針對嚴重不實陳述等情形。
新法同時賦予聯邦政府前所未有的介入空間：一旦CICC董事會未能善盡公眾保護職責，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）部長有權指派管理人接管董事會職務，確保監管不致失靈。此一「治理兜底」機制，補強了過去監管體系中董事會自我制衡不足的缺口。
賠償基金：首次為受害人提供直接救濟
本次改革最受矚目的重點之一，是設立一項面向CICC持照顧問受害人的賠償基金。該基金救濟對象，是因持照顧問下列不誠實行為而蒙受財產損失的客戶：
- 盜用、詐欺或挪用資金；
- 不實陳述或慫恿他人為不實陳述；
- 明知有保險理賠事由卻未向專業責任保險公司通報或拒不配合。
要取得賠償，受害人必須符合多項條件：已透過CICC正式投訴程序提起投訴；CICC紀律委員會已認定其財產損失，係顧問於2021年11月23日當日或之後所為之不誠實行為所致；受害人本身不得涉入該不誠實行為。此外，紀律委員會的最終裁決必須於2026年7月15日當日或之後作出——在此日期之前已結案的投訴及重複投訴，皆不在賠償範圍。CICC將於基金正式啟動時，進一步公布資格細則、時程安排、賠付金額與申辦流程。
值得注意的是，將「2021年11月23日」訂為不誠實行為最早起算日，正好與CICC正式成立日相同，意味著自CICC接手監管當日起，所有持照顧問的不誠實行為都有可能納入賠償範圍。
公開名冊擴大揭露，方便消費者查證
新法亦要求CICC在公開名冊（Public Register）中揭露更多資訊。該名冊是RCIC與RISIA的官方紀錄平台，民眾可藉此查證某人是否為CICC持照人、是否處於良好執業狀態、是否曾受紀律處分以及處分細節。依時程規劃，名冊新增揭露欄位——包括更完整的紀律紀錄、所有權資料與合規紀錄——將自2027年4月起陸續上線，進一步提升業界透明度。
對申請人的實務影響
對正考慮委任移民代理人的申請人而言，新法生效後的查證步驟將更具可操作性：可透過CICC官網公開名冊逐項核對顧問的執業資格、信譽狀態與處分紀錄；一旦因持照顧問的不誠實行為而蒙受損失，也可在符合資格的前提下，向新設立的賠償基金申請直接救濟。多位移民業界人士解讀認為，本次改革是CICC成立以來力道最大的一次結構性升級，能否真正減少「幽靈顧問」造成的傷害、提升消費者保護水準，仍有待7月15日上路後的執行成效檢驗。
