過渡橋樑擬做甚麼

據聯邦公布的方案，若曼省接受，這項過渡橋樑將為已在當地生活和工作的合資格工人繼續提供工作許可，幫助僱主在省提名審理期間留住有經驗的員工，並為曼省爭取到2027年12月31日為止的額外時間以完成提名。方案同時強調，措施可讓工人在申請永久居留期間繼續留在曼省，穩定家庭與社區，且將維持加拿大現行移民水平，支持聯邦政府到2027年底把臨時居民佔總人口比例降至5%以下的目標。

受影響的工簽群體規模如下：

政策由來：一項2024年臨時公共政策的延續

這一提案並非憑空而來。2024年8月，時任加拿大移民部長馬克·米勒（Marc Miller）依據《移民與難民保護法》（IRPA）第25.2條，設立「便利準省提名候選人申請工作許可的臨時公共政策」，允許尚未獲得省提名的候選人憑省方支持信（support letter）申請一份最長兩年的開放式工作許可。該政策旨在填補一個現實空檔：PNP申請人從進入省提名審理到取得永居往往需要兩到三年，期間工作許可（尤其畢業後工作許可（PGWP）這類一生僅一次、原則上不可續簽的許可）常常先行到期，使申請人面臨失去合法工作身份的風險。曼省是該聯邦政策的主要參與省份之一，並於2025年落地實施了兩年期的本省專屬延簽安排。

配額削減下的曼省困境

曼省之所以難以在原定期限內清空這批提名，與聯邦收緊移民規模直接相關。自2025年起，聯邦大幅下調各省提名配額，曼省的年度提名處理量從約9,500份一度腰斬，其後雖獲部分回補，但已降至約6,400份的水平。與此同時，曼省約有8萬名臨時居民，有限的提名名額遠不足以覆蓋，迫使省方將更多名額投向已在本省的臨時居民。存量龐大而配額收緊，正是曼省表示無法在2026年底前完成提名的根本原因。

值得一提的是，育空（Yukon）此前面臨類似處境，曾同樣借助聯邦第25.2條機制為準提名候選人發放過渡工簽，成為曼省這一安排的平行先例。而聯邦2026年6月推出的一項全國性過渡措施，主要惠及「已遞交永居、正等待受理確認」的提名者，覆蓋不到曼省這批「尚未取得省提名、因而還無法遞交永居」的工人——這也解釋了為何仍需要一項曼省專屬的過渡橋樑。

「降臨時居民佔比」的宏觀背景

這項措施被置於聯邦整體收縮臨時居民規模的大框架之下。加拿大政府已承諾到2027年底將臨時居民降至總人口的5%以下，而目前該比例約為7%，意味著未來兩年臨時居民池需淨減數十萬人。聯邦方面強調，過渡橋樑屬於「定向、限時、務實」的安排，只延續已在境內、已在貢獻的工人的身份，並不額外突破現行移民水平。

各方反應與不確定性

曼省移民廳長瑪拉雅·馬塞利諾（Malaya Marcelino）表示，這項擬議延期是其辦公室自去年秋天以來持續爭取的結果，目的是確保曼省能夠繼續壯大勞動力。商界亦表示歡迎，曼尼托巴商業理事會（Business Council of Manitoba）總裁兼行政總裁布拉姆·斯特蘭（Bram Strain）稱此舉是「良好的第一步」，延長工簽意味著企業與持簽者都能獲得連續性。相關僱主多集中在製造業、農業與食品加工等依賴國際勞動力的行業。

不過，措施能否真正落地仍存不確定性。截至目前，聯邦尚未公布申請方式、資格條件與生效日期，且措施須待曼省正式接受後方可實施；即便延續了身份，能否在兩年內完成全部約2,700人的提名，仍取決於曼省今後的提名產能。

溫尼伯北選區聯邦議員、尊敬的凱文·拉穆勒（The Hon. Kevin Lamoureux）表示：「這些工人遵守規則，在曼尼托巴建立起自己的生活，正幫助我們社區的企業維持運轉。在他們的提名尚在辦理之際，不應被迫失去身份。曼省民眾要求採取行動，我們努力推出這樣一座合乎常理的橋樑，保護工人，讓家庭在本省扎根。」

溫尼伯南選區聯邦議員、尊敬的特里·杜蓋德（The Hon. Terry Duguid）表示：「我們的政府正在為加拿大移民體系重建秩序，同時確保它對各省、工人和僱主都行之有效。這項擬議的過渡橋樑定向、限時且務實，既保護已經身處此地、已在作貢獻的工人，也在現行移民水平之內為曼省爭取到完成提名所需的時間。」