加拿大留學生規模兩年銳減逾二十萬，學習許可收緊政策成效顯現
兩年淨減逾21萬人，跌勢貫穿2025年全年
IRCC公開資料顯示，2023年12月時，加拿大境內僅持學習許可（即身份只屬學習許可持有人）的國際學生為673,920人；至2024年1月攀升至679,685人的階段性高位後開始轉向下行通道。進入2024年下半年，持證人數明顯回落，2025年3月至7月期間跌速最為陡峭，至2025年年末已穩定在50萬人以下。截至2026年1月，這一數字進一步下探至460,695人，較兩年前的高位縮水超過21萬人，跌幅約三成。
雖然月度資料呈現波動，但整體軌跡清晰：加拿大國際學生規模已由過往的急速擴張切換至持續回落。業界分析認為，資料反映的並非季節性或周期性調整，而是由政策主導的結構性轉變。
學習許可上限持續加碼，卡尼政府進一步收緊門檻
今輪下行，直接對應聯邦層面對國際學生規模的系統性管控。學習許可上限最早於2024年1月由特魯多（Justin Trudeau）政府推出；在2025年3月卡尼（Mark Carney）接任總理後，聯邦政府進一步延續並收緊相關政策，核心動作包括：
- 大幅壓低配額：2025年預算案將2026年新增學習許可目標由2025年的305,900份削減至155,000份，跌幅約49%；2027、2028年進一步穩定在15萬份左右
- 提高資格門檻：收緊學習許可的申請與審批要求
- 加強機構審核：提升對指定學習機構（Designated Learning Institutions, DLI）的監管力度
- 掛鈎承載能力：將國際學生招生規模與房屋供應、勞動力市場吸納能力等現實條件直接掛鈎
聯邦財政部長尚帕涅（François-Philippe Champagne）表示，相關收緊旨在令移民體系「更具可持續性」，並坦言加拿大「已經達到、甚至超過了接納新人的能力上限」。
結構性政策轉向，與整體移民規劃一致
從政策脈絡看，國際學生規模的收縮並非孤立事件，而是加拿大整體為臨時居民體量「降溫」的一環。卡尼政府在2025年預算及相關移民規劃中明確提出：
- 將臨時居民佔全國人口比例壓降至5%以下（目標年份為2027年）
- 臨時居民總量由2025年約67.3萬人下調至2026年的38.5萬人，2027、2028年進一步穩定在37萬人上下
- 國際學生與臨時外勞規模同步收縮，永久居民年度接收目標則保持相對穩定
此組合意味著加拿大不再追求「臨時居民急速增長—再轉化為永居」的擴張式路徑，轉而傾向以穩定的永居配額作為定錨，更謹慎地控制臨時通道的入口規模。
經濟與移民影響：短期陣痛，長遠重塑
一直以來，國際學生在加拿大移民體系與經濟體中都擔當重要角色，其貢獻集中體現在三方面：一是透過學費和日常消費直接帶動院校與地方經濟；二是在學期間及畢業後填補本地勞動力短缺；三是透過快速通道（Express Entry）、省提名計劃（PNP）等路徑過渡為永久居民（PR），為未來永居池提供高技能候選人。
規模持續回落，短期內將帶來一連串連鎖反應：
- 院校方面：各大學與學院的學費及相關收入承壓，以國際學生為主的招生業務需要重新定位
- 勞動力方面：部分依賴留學生兼職或持畢業後工作許可（PGWP）僱員的行業，或面臨用工缺口
- 永居池方面：未來數年內，具備加拿大學習和工作經驗的永居候選人供應或相對收緊
- 房屋與公共服務方面：多倫多、溫哥華、滿地可等主要城市的租務需求壓力有望邊際紓緩
政策層面顯然已接受上述取捨——當局傾向以院校與勞動力市場的短期成本，換取房屋、基建、公共服務的整體減壓，以及一個在規模上更「可控」的移民體系。
「管控型移民」新階段正式開啟
綜合政策方向與資料走勢觀察，加拿大國際學生規模的調整已進入長期、結構性的階段，短期內難以逆轉。學習許可上限、資格審核趨嚴、招生規模與承載能力掛鈎等工具組合，共同勾勒出加拿大移民政策的新座標：相較過去以「急速擴張」為主基調的階段，現時政策更強調「可控增長」與「系統平衡」。
對於有意赴加留學並以此作為移民跳板的申請人而言，這意味著未來競爭將更趨激烈——名額更少、審核更嚴、與房屋及就業市場的匹配度要求更高。與此同時，加拿大亦藉著今輪「降溫」向外界釋放明確訊號：在人口與公共服務壓力之下，速度正在讓位於質素，規模正在讓位於可持續性。
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移民新政
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BC省第二輪偏遠醫療支持抽籤發出33份邀請，分數線抬高至60分
2026年9月17日，卑詩省（BC省）省提名計劃（BCPNP）對「臨時鄉郊／偏遠地區醫療支援計劃」（Temporary Rural/Remote Health Support Initiative，TRHSI）舉行第二輪抽籤，向33名受僱於偏遠地區公立衞生管理局的清潔與保安人員發出省提名申請邀請，最低分數線定在60分，較7月23日首輪的50分抬高10分，邀請量則由60份回落至33份，兩輪累計發出93份邀請，約為該計劃250個提名上限的37%。TRHSI是BC省在2026年4月23日重組省提名計劃時推出的一次性限時永居通道，2026年6月15日開放註冊，只面向國家職業分類（NOC）65312、65310、64410三個職業，申請人須在同一僱主、同一合資格地區連續全職工作滿9個月；註冊窗口原定8月31日午夜關閉，後因山火相關影響延長至2026年10月7日23時59分。更大的背景是，BC省2026年提名配額在聯邦8月追加1,000個後升至6,254個，其中至少35%須用於大温哥華地區以外的候選人；而自2026年6月9日起，通過基礎類省提名申請永久居民（PR）的被提名人無須再等待申請受理確認函（AOR）即可申請過橋開放工簽（BOWP），這項執行至2026年12月31日的聯邦臨時措施，對沒有快速通道（Express Entry）對接選項的TRHSI申請人尤為關鍵。
2026/09/20
加拿大快速通道連續兩日抽籤：CEC分數線回落至519分，高管類別門檻創設立以來新低
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）在2026年9月15日與16日連續兩日舉行快速通道（Express Entry）抽籤，向兩個截然不同的群體發出邀請函（ITA）。第443輪於9月15日10時21分41秒（UTC）進行，面向加拿大經驗類（CEC）發出2,000份邀請，獲邀者最低綜合排名系統（CRS）分數為519分，同分排序基準時間為2026年3月26日00時16分39秒（UTC）；第444輪於次日12時44分28秒（UTC）進行，面向「具備加拿大工作經驗的高級管理人員」類別發出250份邀請，最低CRS分數僅389分，同分排序基準時間為2026年9月1日23時05分13秒（UTC）。兩輪抽籤均由移民部長Lena Metlege Diab依據《移民與難民保護法》（IRPA）在渥太華簽發部長指令。高級管理人員類別自2026年2月設立後已完成三輪抽籤，分數線由首輪的429分依次降至392分與389分，累計回落40分並創下該類別歷史最低；同期CEC分數線則在8月18日沖高至全年峰值523分後連續第三輪下行。截至第444輪，IRCC在2026年已舉行56場抽籤、累計發出128,982份邀請，刷新快速通道啟用以來的年度最高紀錄。
2026/09/18
加拿大快速通道第442輪省提名抽籤發出576份邀請，分數線回升至734分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月14日舉行第442輪快速通道（Express Entry）抽籤，面向省提名計劃（PNP）候選人發出576份永久居民申請邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線為734分，較8月31日創下年內最低的697分回升37分，邀請規模則略高於上一輪的562份，為6月22日以來第二大的省提名輪次。本輪部長指令由移民部長Lena Metlege Diab在渥太華簽署，平分規則定在2026年8月29日21:39:50（UTC），距抽籤僅兩週有餘，顯示恰好落在734分的候選人中有相當一部分是近期才進入人才庫的新獲提名者。至此，2026年快速通道已舉行54輪抽籤、累計發出126,732份邀請，其中省提名輪次18輪、8,537份，較2025年同期的6,947份增長22.8%，與聯邦把2026年省提名接收目標回調至91,500人的方向一致。抽籤前一日的人才庫快照顯示，池內226,793名候選人中CRS在601分以上者約574人，與本輪576份邀請幾乎相等，意味着IRCC再次把持有省提名的頂端群體基本一次清空；有分析預計，年內剩餘的省提名輪次仍將大致維持每兩週一輪、單輪400餘份的節奏，分數線將主要取決於各省新提名進入聯邦池的速度。
2026/09/15
紐芬蘭與拉布拉多省9月10日僅發出36份省提名邀請，創年內單輪最低
2026年9月10日，紐芬蘭與拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）移民與多元文化辦公室（OIM）通過省提名計劃（NLPNP）向36名候選人發出省提名申請邀請，這是該省今年第14輪甄選，邀請規模為年內最低，也是自2025年2月啟用意向表達（EOI）模式以來第三次、且連續第二輪沒有向大西洋移民計劃（AIP）候選人發出邀請。截至當日，該省2026年累計發出2,592份邀請，其中NLPNP佔2,198份、AIP佔394份；與2025年全年13輪共3,376份相比，今年在輪次更多的情況下邀請總量反而少了784份，且自8月中旬以來各輪規模持續收縮。該省至今未公佈2026年度提名配額，行業媒體推測近期小規模、高頻率的甄選節奏可能與剩餘名額有限有關，但官方未作說明。對獲邀者而言，聯邦自6月9日起實施的臨時措施允許在加拿大境內遞交永久居民（PR）申請的省提名人在收到受理確認函（AOR）前申請過渡性開放工作許可（BOWP），可在目前非快速通道省提名約13個月的審理週期內避免身份中斷。
2026/09/14
阿爾伯塔省9月初三輪省提名抽籤發出722份邀請，科技與醫療專場分數線均為60分
阿爾伯塔省優勢移民計劃（AAIP）於2026年9月1日至9日先後舉行三輪面向持有阿省工作聘書候選人的抽籤，共發出722份省提名申請邀請：9月1日阿爾伯塔機會類別（Alberta Opportunity Stream）向575人發出邀請，最低分56分；9月3日快速通道加速科技通道（Accelerated Tech Pathway）邀請96名科技從業者，最低分60分；9月9日專屬醫療通道快速通道類別（Dedicated Health Care Pathway – Express Entry）邀請51名醫療從業者，最低分同為60分。獲邀者可在規定期限內遞交省提名申請，獲提名後再向聯邦申請永久居民（PR）身份，身處加拿大境內者還可在等待期間申請過渡性開放工作許可（BOWP）；根據加拿大移民、難民及公民部（IRCC）2026年6月9日生效的第699號操作公告，境內省提名申請人在尚未收到PR申請受理確認函（AOR）的情況下，即可憑申請提交確認郵件與繳費證明先行申請BOWP，該措施有效期至2026年12月31日。截至9月9日，阿省今年已發出4,864份提名，佔全年6,603個配額的約74%，剩餘1,739個名額；工人意向書池中仍有35,957份有效檔案，其中機會類別一項就佔22,381份，而該類別今年剩餘名額僅837個，競爭仍然激烈。醫療與科技均屬阿省2026年明確的優先行業，其他優先行業還包括建築、航空、農業與製造業。
2026/09/12
加拿大恢復工簽持有人免學簽就讀政策，有效期至2027年底
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年9月9日公布一項臨時公共政策，允許持有有效工作許可（Work Permit）的外國公民在無需申請學習許可（Study Permit）的情況下，就讀為期六個月或以內的課程，即使課程的結束時間超出其首次入境時獲授權的居留期限。該政策由公民及移民部長Lena Metlege Diab於8月5日簽署，9月4日起生效，有效期至2027年12月31日，並可隨時撤銷。它是2023年6月推出、已於今年6月27日到期的同名政策的延續版本，但覆蓋範圍有所收窄：舊政策曾允許符合條件的工人（包括處於維持身份狀態者）在無學簽的情況下就讀任意時長的課程，而新政策要求申請人必須持有有效工簽，且僅豁免課程須在首次授權居留期內完成這一項規定。截至2026年6月30日，加拿大境內僅持工簽的外國公民約155萬人，持學簽者約63萬人；政府表示，這項措施旨在幫助技工、護士、實驗室技術員等在職工人提升技能與資歷，以填補關鍵行業缺口，同時不改變將臨時居民佔比降至5%以下的總體目標。
2026/09/10
加拿大皇家銀行發佈移民策略報告，建議聯邦取消快速通道類別抽籤、回歸純積分制選拔
2026年9月1日，加拿大皇家銀行（RBC）旗下智庫RBC Thought Leadership發佈題為《更明智的移民策略》（A Smarter Immigration Strategy）的報告，認為快速通道（Express Entry）已偏離其設立初衷：自2023年推行類別抽籤以來，分數較低的候選人得以藉助職業或語言類別「越級」獲邀，而在池中等待的高分申請人反而被落在後面。報告援引數據指出，透過加拿大經驗類（CEC）獲邀所需的綜合排名系統（CRS）分數平均比部分類別抽籤高出100分以上，這一差距在2026年的抽籤中表現得尤為明顯：截至9月4日，CEC抽籤分數線始終維持在507至523分之間，而法語類別抽籤最低僅382分，2月19日的醫生類別抽籤分數線更低至169分，創下類別抽籤有史以來的最低紀錄。為此，RBC提出七項建議，包括讓最高分候選人優先獲邀、收緊或取消聯邦層面的類別抽籤、推翻2022年授權設立類別的立法、為快速通道設定經濟類移民的最低佔比、重新引入基於核心因素的最低分數線、將定向類別選拔下放至省和地區，以及定期校準CRS評分公式。需要強調的是，這些只是一家民間機構的政策建議，並非政府決定。截至9月9日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）及移民部長Lena Metlege Diab均未對報告作出公開回應，法語、醫療、醫生等類別抽籤仍在照常進行；不過IRCC今年春季已就合併聯邦三大高技能項目和重新校準CRS展開諮詢，8月至9月初又就2027年類別設置徵求意見，並表示正考慮「收窄」勞動力短缺類別的數量或資格範圍。2027至2029年移民水平計劃預計將於11月1日前提交國會，屆時聯邦經濟類移民的整體走向或將更加清晰。
2026/09/09
加拿大學簽資金證明標準升至23,448加元，IRCC同步收緊資金來源審查
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）已於2026年9月1日起執行新的學習許可（Study Permit）資金證明標準，魁北克省以外的單人申請者須證明至少擁有23,448加元用於第一年的生活開支，較此前的22,895加元上調553加元，各家庭規模的門檻亦同步提高。與金額上調同時，IRCC更新了審核指引，明確簽證官不僅會核對資金數額，還會審查資金來源以及能否在整個學習期間持續可用，申請人需提供近6個月銀行月結單並說明其中收入的來源；就讀一年以上課程的申請人，還須說明如何支付餘下學年的費用。這一標準僅涵蓋生活費，學費和往返交通費須另行證明，魁北克省則執行自己的CAQ資金標準（2026年單人為24,617加元）。今次調整延續了加拿大自2024年以來大幅抬高留學資金門檻、並整體壓縮學簽配額的政策方向，2026年學簽上限為408,000份，較2025年減少7%。
2026/09/08
紐芬蘭與拉布拉多省9月4日發出97份省提名邀請，本輪未涵蓋大西洋移民計劃候選人
2026年9月4日，紐芬蘭與拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）通過其省提名計劃（NLPNP）向97名候選人發出省提名申請邀請，這是該省今年第13輪甄選，也是自2025年2月改用意向表達（EOI）模式以來第二次沒有向大西洋移民計劃（AIP）候選人發出邀請。截至當日，該省2026年累計發出2,556份邀請，其中NLPNP佔2,162份、AIP佔394份；與2025年全年13輪共3,376份邀請相比，今年的邀請節奏明顯放緩，AIP所佔比例也從約27%降至約15%。對於獲邀者而言，另一項值得關注的變化來自聯邦層面：自2026年6月9日起，在加拿大境內提交永久居民（PR）申請的省提名人可在尚未收到受理確認函（AOR）的情況下申請過渡性開放工作許可（BOWP），從而在等待審理期間維持合法身份；該臨時措施目前有效期至2026年12月31日。目前，非快速通道省提名申請的聯邦審理時間約為13個月，快速通道類省提名約為7個月。
2026/09/07
加拿大快速通道再向醫療與社會服務人才發出3,500份邀請，分數線維持475分
2026年9月4日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）舉行了本年度第三輪面向醫療與社會服務職業的快速通道（Express Entry）定向抽籤，向3,500名候選人發出永久居民申請邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線為475分，與6月25日上一輪醫療類抽籤持平，高於2月20日首輪的467分。至此，該類別在2026年已累計發出11,500份邀請。本輪亦是IRCC今年舉行的第53次快速通道抽籤，全年邀請總量突破12.6萬份，其中加拿大經驗類（CEC）與法語能力類合計佔比超過八成，反映出聯邦當前「優先境內人才、兼顧緊缺行業」的選才格局。自2月19日IRCC更新2026年類別體系並把續用類別的工作經驗門檻從6個月提高到1年以來，醫療類抽籤的分數線整體走高，符合條件的醫護與社會服務從業者需要重新評估自身分數與申請時機。
2026/09/05
