加拿大擬修訂《C-12號移民法案》，或調整創業簽證申請處理機制
一、法案背景與核心內容
《C-12號法案》於2025年10月7日提交國會，目前正處於二讀階段。該法案延續並擴充早前的《C-2號法案》內容，目標是讓政府更靈活地應對系統性積壓及項目管理問題。法案擬修訂《移民與難民保護法》（IRPA），賦予移民部長長期性的監管與中止權力，而非只依賴臨時的預算法案條款。
若法案通過，IRCC可依據部長指令（Ministerial Instructions）中止特定類別的申請，以確保資源集中處理符合法規及政策優先方向的案件。
二、創業簽證項目的關注焦點
近年加拿大創業簽證（SUV）項目申請量急增，截至2025年中，系統積壓約42,200份申請（包括17,900名主申請人）。部分案件的審理時間超過三年，而由不合規孵化器支持的新申請甚至可能等待十年以上。
根據2024年4月30日生效的部長指令MI72，指定孵化器須符合特定的合規及運作標準。然而，目前56間獲批孵化器中，僅12間符合MI72優先處理標準，佔比僅21.5%；其餘78.5%所支持的申請，均可能被視為不合規案件。
多名分析人士指出，若C-12法案生效，IRCC極可能優先終止與不合規孵化器相關的積壓申請。估計約15,000至25,000宗創業簽證申請或受影響。
三、處理時間與透明度爭議
目前IRCC網站公布的「預計處理時間」被業界認為與實際進度差距甚大。部分專家指出，該時間表或被用作「勸退」新申請者的策略，尤其針對缺乏系統認知的孵化器。僅少數擁有真實投資支持、且符合MI72要求的「優先案件」可享受較快審批。
這種資訊落差導致申請人對系統的透明度及公信力產生質疑。
四、申請人可行的法律救濟途徑
若C-12法案通過並導致大規模撤案，受影響申請人可考慮以下途徑：
- 司法覆核（Judicial Review）：向聯邦法院提出覆核，主張程序不公或法律錯誤；
- 復議申請（Reconsideration）：若有新證據或情況變更，可要求IRCC重新審視案件；
- 行政上訴（Administrative Appeal）：部分類別可上訴至移民上訴部（IAD），但創業簽證通常不適用；
- 退還申請費（Fee Refunds）：若申請被終止，IRCC將退回申請費，但不包括第三方服務費用；
- 重新遞交申請（Re-application）：可經合規孵化器重新提交，但需接受更嚴格審核。
法律界指出，除非能證明IRCC違反程序公義原則，司法覆核成功率普遍偏低。
五、立法外延與潛在影響
《C-12號法案》的適用範圍並不限於創業簽證項目。其法律框架設計容許未來擴展至其他移民類別，如聯邦技術工人（FSW）或省提名計劃（PNP）等。此舉將使IRCC更靈活地調節整體移民處理量，同時提升行政效率。
六、對申請人及機構的建議
- 持續關注立法進展：密切留意C-12法案在國會的審議動態；
- 選擇合規孵化器：僅與符合MI72標準的指定機構合作；
- 避免高風險提交：對未達合規標準的孵化器遞案應保持審慎；
- 保存合同與證據：以備未來可能的司法覆核或申訴程序使用。
結語
《C-12號法案》的推行，意味著加拿大移民體系的管理模式正面臨結構性調整。該法案旨在改善積壓問題並提升效率，但其對現有創業簽證申請人之實際影響仍有待觀察。對於計劃透過創業簽證移民加拿大的申請者而言，謹慎選擇合作夥伴、確保合規並密切追蹤政策變化，將是應對未來挑戰的關鍵。
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移民新政
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加拿大低薪類別 LMIA 有效期由一年延長至兩年
加拿大就業與社會發展部（ESDC）於2026年11月6日宣布，把低薪類別勞動力市場影響評估（LMIA）的最長有效期由一年延長至兩年，凡在該日及之後提交的低薪 LMIA 申請均適用。這意味著透過低薪類別聘用外籍勞工的崗位，一次可獲得最長兩年的工作期限，僱主亦無須每年重新走一遍 LMIA 流程。同日生效的另一項調整，是把幼兒教育工作者納入「失業率6%及以上地區暫停受理低薪申請」這套凍結機制的豁免名單，與醫療、建築、食品加工等行業並列。不過，放寬並未觸及凍結機制本身：截至發稿，全加30個普查大都市區（CMA）的失業率處於6%或以上，當地非豁免的低薪崗位依然拿不到 LMIA，不少工作許可即將到期的外籍勞工因此面臨失去合法身份的風險。ESDC 將於2027年1月8日更新名單，聯邦政府另提出一套自2027年3月1日起、由各省和地區自願加入的區域性調整方案。
2026/11/11
加拿大鄉郊社區移民試驗計劃明年轉為恆常計劃，2027年擬接收5500名永久居民
加拿大移民、難民及公民部長莉娜·梅特利奇·迪亞布（Lena Metlege Diab）於2026年11月9日在新斯科舍省斯特拉頓宣布，鄉郊社區移民試驗計劃（RCIP）將於2027年1月1日轉為恆常計劃。現時參與試驗計劃的14個社區分布於六個省份，預計會繼續參與。聯邦政府為這個移民類別訂下的首年接收目標為5500人。移民部會繼續審理已遞交的永久居留申請。已取得有效社區推薦信但尚未遞交申請的人士，須按推薦信的簽發日期選用表格。
2026/11/10
亞伯達省五輪共邀425人申請省提名 鄉村振興類別佔近半
加拿大亞伯達省政府11月4日公布的數字顯示，亞伯達優勢移民計劃（AAIP）於2026年10月23日至11月2日舉行五輪遴選，共邀請425人申請省提名。當中，鄉村振興類別有210人獲邀，亞伯達機會類別佔132人，醫療保健專屬通道佔83人。鄉村振興和醫療保健同屬亞省今年的優先遴選範圍，兩者合計佔這五輪獲邀人數近七成。
2026/11/09
加拿大2027年永居配額維持38萬，另開20萬個境內轉永居名額
2026年11月5日，加拿大聯邦政府同日發布《2026年預算案》（Budget 2026）與《2027—2029年移民水平計劃》（2027–2029 Immigration Levels Plan），宣布在常規永久居民（Permanent Resident，PR）接收目標之外，於2027年內額外騰出最多20萬個名額，把已在境內的臨時居民轉為永久居民：其中10萬個經快速通道（Express Entry，EE）與省提名計劃（Provincial Nominee Program，PNP）分配給技術工人，另10萬個用於清理香港永久居留通道、烏克蘭家庭團聚通道、已獲原則性批准的人道與同情（Humanitarian and Compassionate，H&C）申請，以及加拿大公民和永久居民的配偶、同居伴侶與子女的存量個案。與此同時，2027至2029年的常規永居目標連續三年鎖定在38萬人（區間35.25萬至42.2萬），經濟類穩定佔64.4%；2027年42.2萬的上限與20萬個額外名額相加，名義接收規模可達62.2萬人。臨時居民方面，2027年新入境目標維持37萬人，其中工人22萬、國際學生15萬，2028與2029年沿用同一組數字。聯邦政府同時確認，2026—2027年兩項一次性措施（2026–2027 OTIs）承諾的14.8萬個永居名額將繼續履行，但兩份文件均未說明剩餘名額與20萬個新名額之間究竟是疊加還是合併計算。
2026/11/07
11月加拿大移民政策密集換檔：快速通道改計分，2029年移民目標隨預算揭曉
2026年11月的加拿大移民議程，在不足三十天內擠進了八項調整。聯邦預算定於11月5日公布2027至2029年移民水平計劃，首次寫入2029年的永久居民接納目標，而這份計劃已晚於《移民與難民保護法》規定的11月1日期限；11月3日，快速通道（Express Entry）綜合排名系統（CRS）新增「勞動力市場融合因素」，全池22.8萬份檔案進入重算，抽籤暫停最長兩週，同日工作邀請不再需要勞動力市場影響評估（LMIA）；10月下旬生效的移民代表行政處罰，把無牌有償代理的罰款定為每次違規5,000加元、故意虛假陳述定為15,000加元，累計上限150萬加元；邊境一側，26個加美陸路口岸自11月1日起啟用新通關時間，偏遠地區邊境通行許可（RABC）將於11月30日深夜作廢，12月1日起改為口岸報到或電話申報。此外，等待LMIA決定的境內工簽申請不再受90天期限約束，針對剛果民主共和國、烏干達與南蘇丹的臨時限制措施則定於11月27日到期。
2026/11/05
快速通道新計分11月3日落地：186個高薪職業可獲加分，LMIA要求同日取消，抽籤暫停待重算
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）對快速通道（Express Entry）綜合排名系統（CRS）的調整已於2026年11月3日正式生效，186個高薪職業的工作邀請或加拿大工作經驗自當日起可換來額外加分，工作邀請所需勞動力市場影響評估（LMIA）的強制要求同步取消。新分項名為「勞動力市場融合因素」（Labour Market Integration Factor，LMIF），候選人按兩條路徑計算——一份合格高薪工作邀請最高得100分，或按「工齡分＋高薪職業加分」累加、最高150分（隨行配偶情形為140分）——兩者取高、不可相加。加分按職業中位工資相當於全國平均中位工資的1.3倍、1.5倍與2倍分三檔，目前清單為1.3倍檔66個、1.5倍檔89個、2倍檔31個。由於系統需為池內全部檔案重新計分，IRCC自11月3日起暫停所有邀請輪次，重算「最長可能需要兩週」，預計11月17日前後恢復抽籤。截至暫停前，池內共有228,724名候選人，2026年累計發出的邀請函為149,409份，最近一次的加拿大經驗類（CEC）分數線停留在519分。
2026/11/04
新不倫瑞克省三輪篩選選出203人 大西洋移民計劃全年累計898人
2026年10月，加拿大新不倫瑞克省（New Brunswick）接連舉行三輪大西洋移民計劃（Atlantic Immigration Program，AIP）篩選，分別落在10月2日、10月9日與10月29日，共選定203名工人進入背書（endorsement）申請的審理階段，覆蓋建築、醫療保健、製造、教育與社會服務、其他技術工種、專業與資訊科技、銷售與服務、運輸八大職業類別。這是該省今年九輪篩選中單輪規模最大的一次，也把2026年的累計選定人數推高至898人。按項目設計，獲省方批准者將拿到背書證書，從而可以向聯邦政府申請永久居民（PR）身份；背書同時打開一扇門，可申請由加拿大移民、難民及公民部（IRCC）簽發的兩年期僱主專屬工作許可，若在現有工簽到期前遞交申請，還可依維持身份（maintained status）繼續工作。與規模擴張同步發生的是一輪持續半年的政策調整：新不倫瑞克省2月起把AIP改為候選池模式、暫停受理新的僱主指定申請，並將受限職業名單從八個縮減至四個；聯邦層面則把2026年各省配額整體上調約三分之一，同時AIP的永久居留審理時間仍長達26個月，且該項目申請人無法申請過渡性開放工簽。
2026/11/03
紐芬蘭與拉布拉多省兩輪抽籤發出205份邀請，NLPNP佔比約95%
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年10月23日和10月29日先後舉行兩輪省級移民篩選，合計向候選人發出205份邀請，其中195份透過紐芬蘭與拉布拉多省提名計劃（NLPNP）發出，10份透過大西洋移民項目（Atlantic Immigration Program，簡稱AIP）發出，NLPNP佔比約95%。獲邀候選人須在30天內向省政府提交完整的提名或背書申請，此前該期限為60天；獲批取得提名或背書證書後，方可向聯邦政府申請永久居民（PR）身份。在工作簽證銜接方面，依據2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的聯邦臨時措施，符合條件的境內基礎類PNP申請人無需先取得受理確認（AOR）即可申請橋樑開放式工作簽證（BOWP）；AIP獲背書人雖不適用該措施，但可申請最長兩年的僱主限定工作簽證。截至10月29日，紐省今年已舉行20輪抽籤，累計發出3,157份邀請，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀請總量已超過該省全年2,854個提名配額，而AIP在邀請結構中的佔比由2025年全年的26.7%降至12.9%。
2026/10/31
快速通道第453輪：運輸職業類別發出150份邀請，分數線升至477分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月28日舉行快速通道（Express Entry）第453輪抽籤，向「運輸職業（Transport Occupations，2026-Version 2）」類別候選人發出150份永久居民（PR）申請邀請函（ITA），最低獲邀的綜合排名系統（CRS）分數為477分。這是運輸類別在2026年的第二輪抽籤，亦是該類別2025年被移出定向類別、2026年2月以全新職業清單回歸後第二次運用：與8月7日首輪相比，邀請量由300份減半至150份，分數線則由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65輪抽籤，累計發出149,409份邀請，運輸類別僅佔450份；而隨着11月3日新版CRS計分規則啟用，抽籤將暫停最長兩週，運輸類別年內是否還有第三輪尚無明確安排。
2026/10/29
加拿大快速通道兩日發出5,792份邀請：法語類別5,000人、分數線回落至407分，省提名792人門檻761分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年10月26日與27日連續舉行快速通道（Express Entry）第451輪與第452輪抽選，兩日合計發出5,792份永久居民（PR）申請邀請函（ITA）。10月26日的省提名計劃（PNP）抽選發出792份邀請，最低綜合排名系統（CRS）分數為761分，較13天前的上一輪下降11分，單輪規模為2026年第二高；10月27日的法語能力類別抽選發出5,000份邀請，最低CRS分數為407分，較11天前的上一輪回落28分，單輪邀請量佔兩日總量的86.3%。至此，IRCC在2026年已舉行64輪抽選、累計發出149,259份邀請，其中法語類別以12輪、60,500份邀請佔全年邀請總量的40.5%，明顯超過加拿大經驗類（CEC）的38.7%與省提名計劃的7.2%。這兩輪抽選也是IRCC自11月3日啟用新版CRS評分規則、並為此暫停抽選最長兩週之前的最後一批發函。
2026/10/28
