根据IRCC于6月9日在官网公布、并于同日生效的操作公告，已在加拿大境内通过省提名计划递交永久居民申请的外国公民，今后无需等到收到AOR，即可着手申请工作许可。这一调整针对的是长期困扰申请人的一个时间差问题：按照原有规则，申请人通常要等永久居民申请通过R10完整性审查、收到AOR之后，才能据此申请续签或新的工作许可，而AOR的发放近来明显滞后。

此次受惠的境内工签申请共三类，分别是省提名过桥开放工签（BOWP）、提名已过期的省提名雇主指定工作许可，以及符合条件的PNP申请人配偶的配偶开放工签。在这三类申请中，原本必须提供的AOR，如今可由两种替代材料取代：其一，申请人可提交一份通过在线门户成功递交永久居民申请的确认邮件副本，并附上缴费凭证；其二，签证官也获授权直接在IRCC系统中核实——只要系统显示该永久居民申请（APR）已被接收且处于待处理状态，即可确认申请人资格。公告明确要求，当系统确认信息可用时，签证官应以系统记录为准。

需要强调的是，上述替代方案仅适用于尚未收到AOR的工签申请人。一旦申请人已经拿到AOR，就仍须按原规定提交该AOR文件。此外，从加拿大境外递交的工作许可申请，不在本次公告的豁免范围之内，仍须遵循原有的AOR要求。

IRCC在公告中说明，推出这项临时措施，正是为了应对R10完整性审查处理时间拉长、进而导致AOR等待期过长的问题。这一拖延的影响并非个例。根据CanadaVisa论坛用户发布的数据，在2024年11月下旬通过基础类省提名计划递交永久居民申请的141名省提名人当中，没有任何一人在2025年10月之前收到AOR，等待时间普遍长达近一年。

漫长的等待，恰恰落在申请人最为脆弱的时间窗口内。在递交永久居民申请之后、收到续签工签所需的AOR之前，不少人原有的工作许可已逐渐临近到期，面临失去在加拿大工作授权的风险。加拿大现行的「维持身份（maintained status）」机制本可提供缓冲——只要境内外国公民在现有工作许可到期前递交新的工作许可或续签申请，便可在新申请处理期间，按原工签的条件继续工作，前提是本人始终留在加拿大境内。然而，倘若申请人因迟迟拿不到AOR而无法及时递交工签申请，这层保护也就无从触发。此次临时措施正是要打通这一环节，让申请人凭递交确认即可启动工签申请、及时进入维持身份状态。

从更大的背景看，省提名计划近两年正经历配额的剧烈起伏。2024年，联邦政府为PNP设定的名额高达约11万个；进入2025年，这一数字被大幅削减约五成，降至约5.5万个，多个省份当年的提名空间随之收紧。2026年配额有所回升，联邦为PNP分配了约9.15万个名额，较2025年增长逾六成，但仍低于2024年的水平。在配额收缩、积压与审理节奏变化交织的背景下，AOR等待时间的延长进一步放大了申请人的不确定性，也使得此次过渡性安排显得尤为及时。

对于正处于等待期的省提名申请人及其配偶而言，这项措施意味着可以提前数月递交工签申请，在永久居民审理尚未完成时守住合法工作资格。不过，鉴于措施设有2026年12月31日的明确期限，符合条件者宜尽早把握这一窗口；而对已经收到AOR或身处境外的申请人来说，原有规则依旧适用。