加拿大留学生规模两年锐减逾二十万，学习许可收紧政策成效显现
两年净减逾21万人，下降趋势贯穿2025年全年
IRCC公开数据显示，2023年12月时，加拿大境内仅持学习许可（即身份只为学习许可持有人）的国际学生为673,920人；到2024年1月攀升至679,685人的阶段性高点后开始转向下行通道。进入2024年下半年，持证人数明显回落，2025年3月至7月期间降速最为陡峭，至2025年年末已稳定在50万人以下。截至2026年1月，这一数字进一步下探至460,695人，较两年前的高点缩水超过21万人，降幅约三成。
尽管月度数据呈现波动，但整体轨迹清晰：加拿大国际学生规模已从过往的快速扩张切换到持续回落。业内分析认为，数据所反映的并非季节性或周期性调整，而是由政策主导的结构性转变。
学习许可上限持续加码，卡尼政府进一步收紧门槛
本轮下行，直接对应联邦层面对国际学生规模的系统性管控。学习许可上限最早于2024年1月由特鲁多（Justin Trudeau）政府推出；在2025年3月卡尼（Mark Carney）接任总理后，联邦政府进一步延续并收紧了相关政策，核心动作包括：
- 大幅压低配额：2025年预算将2026年新增学习许可目标从2025年的305,900份削减至155,000份，降幅约49%；2027、2028年进一步稳定在15万份左右
- 提高资格门槛：收紧学习许可的申请与审批要求
- 加强机构审核：提升对指定学习机构（Designated Learning Institutions, DLI）的监管强度
- 挂钩承载能力：将国际学生招录规模与住房供给、劳动力市场吸纳能力等现实条件直接挂钩
联邦财政部长尚帕涅（François-Philippe Champagne）表示，相关收紧旨在让移民体系"更具可持续性"，并坦言加拿大"已经达到、甚至超过了接纳新人的能力上限"。
结构性政策转向，与整体移民规划一致
从政策脉络看，国际学生规模的收缩并非孤立事件，而是加拿大整体"降温"临时居民体量的一环。卡尼政府在2025年预算及相关移民规划中明确提出：
- 将临时居民占全国人口比例压降至5%以下（目标年份为2027年）
- 临时居民总量由2025年的约67.3万人下调至2026年的38.5万人，2027、2028年进一步稳定在37万人上下
- 国际学生与临时外籍劳工规模同步收缩，永久居民年度接收目标则保持相对稳定
这一组合意味着加拿大不再追求"临时居民快速增长—再转化为永居"的扩张式路径，转而倾向以稳定的永居配额为锚点，更谨慎地控制临时通道的入口规模。
经济与移民影响：短期阵痛，长期重塑
长期以来，国际学生在加拿大移民体系与经济体中都扮演重要角色，其贡献集中体现在三方面：一是通过学费和日常消费直接带动高校与地方经济；二是在学期间及毕业后填补本地劳动力短缺；三是通过快速通道（Express Entry）、省提名计划（PNP）等路径过渡为永久居民（PR），为未来永居池提供高技能候选人。
规模的持续回落，短期内将带来一系列连锁反应：
- 院校端：各高校与学院的学费及相关收入承压，留学生为主的招生业务需要重新定位
- 劳动力端：部分依赖留学生兼职或毕业后工作许可（PGWP）持有人的行业可能面临用工缺口
- 永居池端：未来数年内，具备加拿大学习和工作经验的永居候选人供给或相对收紧
- 住房与公共服务端：多伦多、温哥华、蒙特利尔等主要城市的租房需求压力有望边际缓解
政策层面显然已接受上述权衡——当局倾向于以院校与劳动力市场的短期成本，换取住房、基建、公共服务的整体减压，以及一个在规模上更"可控"的移民体系。
"管控型移民"新阶段正式开启
综合政策方向与数据走势看，加拿大国际学生规模的调整已进入一个长期、结构性的阶段，短期内难以逆转。学习许可上限、资格审核趋严、招生规模与承载能力挂钩等工具组合，共同勾勒出加拿大移民政策的新坐标：相较过去以"快速扩张"为主基调的阶段，当前政策更强调"可控增长"与"系统平衡"。
对于有意赴加留学并将其作为移民跳板的申请人而言，这意味着未来的竞争将更趋激烈——名额更少、审核更严、与住房及就业市场的匹配度要求更高。与此同时，加拿大也在以这一轮"降温"向外界释放明确信号：在人口和公共服务压力面前，速度正在让位于质量，规模正在让位于可持续性。
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移民新政
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加拿大低薪类别 LMIA 有效期由一年延长至两年
加拿大就业与社会发展部（ESDC）于2026年11月6日宣布，把低薪类别劳动力市场影响评估（LMIA）的最长有效期由一年延长至两年，凡在该日及之后提交的低薪 LMIA 申请均适用。这意味着通过低薪类别聘用外籍劳工的岗位，一次可获得最长两年的工作期限，雇主也无须每年重新走一遍 LMIA 流程。同日生效的另一项调整，是把幼儿教育工作者纳入“失业率6%及以上地区暂停受理低薪申请”这一冻结机制的豁免清单，与医疗、建筑、食品加工等行业并列。不过，放宽并未触及冻结机制本身：截至发稿，全加30个普查大都市区（CMA）的失业率处于6%或以上，当地非豁免的低薪岗位依然拿不到 LMIA，不少工作许可即将到期的外籍劳工因此面临失去合法身份的风险。ESDC 将在2027年1月8日更新名单，联邦政府另提出一套自2027年3月1日起、由各省和地区自愿加入的区域性调整方案。
2026/11/11
加拿大农村社区移民试点明年转为常设，2027年计划接收5500名永久居民
2026年11月9日，加拿大移民、难民及公民部长莉娜·梅特利奇·迪亚布（Lena Metlege Diab）在新斯科舍省斯特拉顿宣布，农村社区移民试点（RCIP）将于2027年1月1日转为常设项目。分布在六个省份的14个试点社区预计将继续参与，联邦政府为这一移民类别设定的首年接收目标为5500人。已经递交的永久居留申请将继续审理，持有有效社区推荐信、尚未递交申请的人，可按推荐信签发日期选用相应表格。
2026/11/10
阿尔伯塔省五轮发出425份省提名申请邀请，乡村振兴类别占近半
加拿大阿尔伯塔省政府11月4日公布的数据显示，2026年10月23日至11月2日，阿尔伯塔优势移民计划（AAIP）举行五轮遴选，共向425人发出省提名申请邀请。其中，乡村振兴类别邀请210人，阿尔伯塔机遇类别邀请132人，医疗保健专属通道邀请83人。乡村振兴和医疗保健均属阿省今年的优先遴选方向，合计占本次邀请总数的近七成。
2026/11/09
加拿大2027年永居配额维持38万，另开20万个境内转永居名额
2026年11月5日，加拿大联邦政府同日发布《2026年预算案》（Budget 2026）与《2027—2029年移民水平计划》（2027–2029 Immigration Levels Plan），宣布在常规永久居民（Permanent Resident，PR）接收目标之外，于2027年内额外腾出最多20万个名额，把已在境内的临时居民转为永久居民：其中10万个经快速通道（Express Entry，EE）与省提名计划（Provincial Nominee Program，PNP）分配给技术工人，另10万个用于清理香港永久居留通道、乌克兰家庭团聚通道、已获原则性批准的人道与同情（Humanitarian and Compassionate，H&C）申请，以及加拿大公民和永久居民的配偶、同居伴侣与子女的存量案件。与此同时，2027至2029年的常规永居目标连续三年锁定在38万人（区间35.25万至42.2万），经济类稳定占64.4%；2027年42.2万的上限与20万个额外名额相加，名义接收规模可达62.2万人。临时居民方面，2027年新入境目标维持37万人，其中工人22万、国际学生15万，2028与2029年沿用同一组数字。联邦政府同时确认，2026—2027年两项一次性措施（2026–2027 OTIs）承诺的14.8万个永居名额将继续履行，但两份文件均未说明剩余名额与20万个新名额之间究竟是叠加还是合并计算。
2026/11/07
11月加拿大移民政策密集换挡：快速通道改计分，2029年移民目标随预算揭晓
2026年11月的加拿大移民议程，在不到三十天里挤进了八项调整。联邦预算定于11月5日公布2027至2029年移民水平计划，首次写入2029年的永久居民接纳目标，而这份计划已晚于《移民与难民保护法》规定的11月1日期限；11月3日，快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）新增“劳动力市场融合因素”，全池22.8万份档案进入重算，抽签暂停最长两周，同日工作邀请不再需要劳动力市场影响评估（LMIA）；10月下旬生效的移民代表行政处罚，把无牌有偿代理的罚款定为每次违规5,000加元、故意虚假陈述定为15,000加元，累计上限150万加元；边境一侧，26个加美陆路口岸自11月1日起启用新通关时间，偏远地区边境通行许可（RABC）将于11月30日深夜作废，12月1日起改为口岸报到或电话申报。此外，等待LMIA决定的境内工签申请不再受90天期限约束，针对刚果民主共和国、乌干达与南苏丹的临时限制措施则定于11月27日到期。
2026/11/05
快速通道新计分11月3日落地：186个高薪职业可获加分，LMIA要求同日取消，抽签暂停待重算
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）对快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）的调整已于2026年11月3日正式生效，186个高薪职业的工作邀请或加拿大工作经验自当日起可换来额外加分，工作邀请所需劳动力市场影响评估（LMIA）的强制要求同步取消。新分项名为“劳动力市场融合因素”（Labour Market Integration Factor，LMIF），候选人按两条路径计算——一份合格高薪工作邀请最高得100分，或按“工龄分＋高薪职业加分”累加、最高150分（随行配偶情形为140分）——两者取高、不可相加。加分按职业中位工资相当于全国平均中位工资的1.3倍、1.5倍与2倍分三档，目前清单为1.3倍档66个、1.5倍档89个、2倍档31个。由于系统需为池内全部档案重新计分，IRCC自11月3日起暂停所有邀请轮次，重算“最长可能需要两周”，预计11月17日前后恢复抽签。截至暂停前，池内共有228,724名候选人，2026年累计发出的邀请函为149,409份，最近一次的加拿大经验类（CEC）分数线停留在519分。
2026/11/04
新不伦瑞克省三轮筛选选出203人 大西洋移民计划全年累计898人
2026年10月，加拿大新不伦瑞克省（New Brunswick）接连举行三轮大西洋移民计划（Atlantic Immigration Program，AIP）筛选，分别落在10月2日、10月9日与10月29日，共选定203名工人进入背书（endorsement）申请的审理阶段，覆盖建筑、医疗保健、制造、教育与社会服务、其他技术工种、专业与信息技术、销售与服务、运输八大职业类别。这是该省今年九轮筛选中单轮规模最大的一次，也把2026年的累计选定人数推高至898人。按项目设计，获省方批准者将拿到背书证书，从而可以向联邦政府申请永久居民（PR）身份；背书同时打开一扇门，可申请由加拿大移民、难民及公民部（IRCC）签发的两年期雇主专属工作许可，若在现有工签到期前递交申请，还可依维持身份（maintained status）继续工作。与规模扩张同步发生的是一轮持续半年的政策调整：新不伦瑞克省2月起把AIP改为候选池模式、暂停受理新的雇主指定申请，并将受限职业名单从八个缩减至四个；联邦层面则把2026年各省配额整体上调约三分之一，同时AIP的永久居留审理时间仍长达26个月，且该项目申请人无法申请过渡性开放工签。
2026/11/03
纽芬兰与拉布拉多省两轮抽签发出205份邀请，NLPNP占比约95%
纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月23日和10月29日先后举行两轮省级移民筛选，合计向候选人发出205份邀请，其中195份通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）发出，10份通过大西洋移民项目（Atlantic Immigration Program，简称AIP）发出，NLPNP占比约95%。获邀候选人须在30天内向省政府提交完整的提名或背书申请，此前该期限为60天；获批取得提名或背书证书后，方可向联邦政府申请永久居民（PR）身份。在工签衔接方面，依据2026年6月9日生效、有效期至同年12月31日的联邦临时措施，符合条件的境内基础类PNP申请人无需先取得受理确认（AOR）即可申请桥梁开放式工签（BOWP）；AIP获背书人虽不适用该措施，但可申请最长两年的雇主限定工签。截至10月29日，纽省今年已举行20轮抽签，累计发出3,157份邀请，其中NLPNP 2,750份、AIP 407份，邀请总量已超过该省全年2,854个提名配额，而AIP在邀请结构中的占比由2025年全年的26.7%降至12.9%。
2026/10/31
快速通道第453轮：运输职业类别发出150份邀请，分数线升至477分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月28日举行快速通道（Express Entry）第453轮抽签，面向“运输职业（Transport Occupations，2026-Version 2）”类别候选人发出150份永久居民（PR）申请邀请函（ITA），最低获邀的综合排名系统（CRS）分数为477分。这是运输类别在2026年的第二轮抽签，也是该类别2025年被移出定向类别、2026年2月以全新职业清单回归后的第二次运用：与8月7日首轮相比，邀请量由300份减半至150份，分数线则由470分抬高7分。至此，IRCC今年已完成65轮抽签，累计发出149,409份邀请，运输类别仅占450份；而随着11月3日新版CRS计分规则启用，抽签将暂停最长两周，运输类别年内是否还有第三轮尚无明确安排。
2026/10/29
加拿大快速通道两日发出5,792份邀请：法语类别5,000人、分数线回落至407分，省提名792人门槛761分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月26日与27日连续举行快速通道（Express Entry）第451轮与第452轮抽选，两日合计发出5,792份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。10月26日的省提名计划（PNP）抽选发出792份邀请，最低综合排名系统（CRS）分数为761分，较13天前的上一轮下降11分，单轮规模为2026年第二高；10月27日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，最低CRS分数为407分，较11天前的上一轮回落28分，单轮邀请量占两日总量的86.3%。至此，IRCC在2026年已举行64轮抽选、累计发出149,259份邀请，其中法语类别以12轮、60,500份邀请占全年邀请总量的40.5%，明显超过加拿大经验类（CEC）的38.7%与省提名计划的7.2%。这两轮抽选也是IRCC自11月3日启用新版CRS评分规则、并为此暂停抽选最长两周之前的最后一批发函。
2026/10/28
