加拿大留学生规模两年锐减逾二十万，学习许可收紧政策成效显现
两年净减逾21万人，下降趋势贯穿2025年全年
IRCC公开数据显示，2023年12月时，加拿大境内仅持学习许可（即身份只为学习许可持有人）的国际学生为673,920人；到2024年1月攀升至679,685人的阶段性高点后开始转向下行通道。进入2024年下半年，持证人数明显回落，2025年3月至7月期间降速最为陡峭，至2025年年末已稳定在50万人以下。截至2026年1月，这一数字进一步下探至460,695人，较两年前的高点缩水超过21万人，降幅约三成。
尽管月度数据呈现波动，但整体轨迹清晰：加拿大国际学生规模已从过往的快速扩张切换到持续回落。业内分析认为，数据所反映的并非季节性或周期性调整，而是由政策主导的结构性转变。
学习许可上限持续加码，卡尼政府进一步收紧门槛
本轮下行，直接对应联邦层面对国际学生规模的系统性管控。学习许可上限最早于2024年1月由特鲁多（Justin Trudeau）政府推出；在2025年3月卡尼（Mark Carney）接任总理后，联邦政府进一步延续并收紧了相关政策，核心动作包括：
- 大幅压低配额：2025年预算将2026年新增学习许可目标从2025年的305,900份削减至155,000份，降幅约49%；2027、2028年进一步稳定在15万份左右
- 提高资格门槛：收紧学习许可的申请与审批要求
- 加强机构审核：提升对指定学习机构（Designated Learning Institutions, DLI）的监管强度
- 挂钩承载能力：将国际学生招录规模与住房供给、劳动力市场吸纳能力等现实条件直接挂钩
联邦财政部长尚帕涅（François-Philippe Champagne）表示，相关收紧旨在让移民体系"更具可持续性"，并坦言加拿大"已经达到、甚至超过了接纳新人的能力上限"。
结构性政策转向，与整体移民规划一致
从政策脉络看，国际学生规模的收缩并非孤立事件，而是加拿大整体"降温"临时居民体量的一环。卡尼政府在2025年预算及相关移民规划中明确提出：
- 将临时居民占全国人口比例压降至5%以下（目标年份为2027年）
- 临时居民总量由2025年的约67.3万人下调至2026年的38.5万人，2027、2028年进一步稳定在37万人上下
- 国际学生与临时外籍劳工规模同步收缩，永久居民年度接收目标则保持相对稳定
这一组合意味着加拿大不再追求"临时居民快速增长—再转化为永居"的扩张式路径，转而倾向以稳定的永居配额为锚点，更谨慎地控制临时通道的入口规模。
经济与移民影响：短期阵痛，长期重塑
长期以来，国际学生在加拿大移民体系与经济体中都扮演重要角色，其贡献集中体现在三方面：一是通过学费和日常消费直接带动高校与地方经济；二是在学期间及毕业后填补本地劳动力短缺；三是通过快速通道（Express Entry）、省提名计划（PNP）等路径过渡为永久居民（PR），为未来永居池提供高技能候选人。
规模的持续回落，短期内将带来一系列连锁反应：
- 院校端：各高校与学院的学费及相关收入承压，留学生为主的招生业务需要重新定位
- 劳动力端：部分依赖留学生兼职或毕业后工作许可（PGWP）持有人的行业可能面临用工缺口
- 永居池端：未来数年内，具备加拿大学习和工作经验的永居候选人供给或相对收紧
- 住房与公共服务端：多伦多、温哥华、蒙特利尔等主要城市的租房需求压力有望边际缓解
政策层面显然已接受上述权衡——当局倾向于以院校与劳动力市场的短期成本，换取住房、基建、公共服务的整体减压，以及一个在规模上更"可控"的移民体系。
"管控型移民"新阶段正式开启
综合政策方向与数据走势看，加拿大国际学生规模的调整已进入一个长期、结构性的阶段，短期内难以逆转。学习许可上限、资格审核趋严、招生规模与承载能力挂钩等工具组合，共同勾勒出加拿大移民政策的新坐标：相较过去以"快速扩张"为主基调的阶段，当前政策更强调"可控增长"与"系统平衡"。
对于有意赴加留学并将其作为移民跳板的申请人而言，这意味着未来的竞争将更趋激烈——名额更少、审核更严、与住房及就业市场的匹配度要求更高。与此同时，加拿大也在以这一轮"降温"向外界释放明确信号：在人口和公共服务压力面前，速度正在让位于质量，规模正在让位于可持续性。
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移民新政
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爱德华王子岛10月两轮抽签发出254份邀请 全年累计升至1,483份
2026年10月，加拿大爱德华王子岛（Prince Edward Island，PEI）的移民抽签节奏明显偏离既定安排：10月7日先加开一场计划外抽签，发出90份邀请；10月16日又在原定10月15日之后一天举行第二轮，发出164份。两轮合计254份，均经劳工影响类（Labour Impact，基础类）与PEI快速通道（PEI Express Entry，增强类）两个通道发出，优先面向医疗保健、技术工种、制造业等优先行业的在职人士，以及爱德华王子岛大学（UPEI）、荷兰学院（Holland College）与岛屿学院（Collège de l'Île）三所本省院校的毕业生。获邀者须在30个自然日内提交省提名申请，获得提名后可再向联邦政府申请永久居民（PR）身份；符合条件的在加境内提名者，还可申请过渡性开放工签（BOWP）。计入这两轮，PEI在2026年已举行11轮抽签、累计发出1,483份邀请，10月也成为今年以来单月邀请量最高的月份；按该省早前公布的日程，年内还剩11月19日与12月17日两轮，但官方强调相关日期仅供参考。在该省尚未公布2026年提名配额、联邦政府又把全国省提名接纳目标上调至9.15万的背景下，PEI这种“按表推进、偶尔加开”的做法，正成为观察其名额消耗节奏的重要窗口。
2026/10/22
安省重启REDI区域移民试点 六个北部与乡村社区获专属省提名名额
安大略省政府于2026年10月16日通过省提名计划（OINP）的项目更新页面确认，新一轮“区域经济发展移民试点”（REDI）已经启动，大萨德伯里、肯诺拉区、尼皮辛区、雨河区、伦弗鲁县与桑德贝六个北部及乡村社区被列为合作社区，将获得专属省提名名额，项目运行至2027年底。这是REDI自2020年以三个社区试点起步、2025年1月正式扩容之后的又一次调整，但六地中仅桑德贝为上一轮延续，其余五地均为首次纳入；各社区的具体名额、抽签时间与职业清单均未公布。在原有八个类别已于2026年6月25日撤销、新设的安省劳动力优先类别（OWPS）自8月4日开放意向表达以来尚未进行任何抽签的背景下，REDI成为当前安省省提名体系中少数已进入实施阶段、且带有明确区域指向的部分。
2026/10/20
加拿大快速通道11月3日启用「高薪加分」：186个职业可获最高100分工作邀请加分，LMIA要求同日取消
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月16日公布快速通道（Express Entry）综合排名系统（CRS）的重大调整，自11月3日起新增「劳动力市场融合因素」（Labour Market Integration Factor，LMIF），对186个高薪职业的工作邀请或加拿大工作经验给予额外加分。工作邀请路径单列计分，2倍档100分、1.5倍档70分、1.3倍档50分；工作经验路径的高薪加分最高70分，并可叠加现行的工龄分，使该板块合计上限达到150分（有配偶或同居伴侣者为140分）。两条路径不叠加，取分高者，因此对一个在顶格职业中已积累5年加拿大工作经验、且无随行配偶的候选人而言，理论上可拿到150分，高于单纯持有一份顶格高薪工作邀请的100分。高薪职业按中位工资达到全国平均中位工资的1.3倍、1.5倍与2倍分为三档，目前为1.3倍档66个、1.5倍档89个、2倍档31个，清单依据2023年至2025年的劳动力市场数据编制。同日，快速通道工作邀请的劳动力市场影响评估（LMIA）要求全面取消，但IRCC同时明确，持有LMIA既不会增加CRS分数，也不会让档案获得优先排序。移民部长莉娜·梅特莱吉·迪亚布（Lena Metlege Diab）当日在安大略省基奇纳（Kitchener）宣布相关安排。IRCC将在生效后重算全池据报约22.9万份档案的分数，期间暂停所有抽签，最长两周；已获邀请函（ITA）者按其获邀当日生效的清单评估，不受此后清单调整影响。
2026/10/19
加拿大快速通道连续两日发出7,500份邀请，法语类别占三分之二且分数线创年内新高
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月15日及16日连续两天举行快速通道（Express Entry）第449轮与第450轮抽选，合计发出7,500份永久居民（PR）申请邀请函（ITA）。其中，10月15日的加拿大经验类（CEC）抽选发出2,500份邀请，较上一轮扩招25%，最低综合排名系统（CRS）分数线微升1分至519分；10月16日的法语能力类别抽选发出5,000份邀请，占两日发函总量的约66.7%，在间隔近两个月未抽选的背景下，最低获邀分数线较上一轮跃升53分至435分，创下2026年该类别最高纪录，但仍比同期CEC分数线低84分。结合同周10月13日举行的省提名计划（PNP）抽选，IRCC在11月3日CRS评分体系改革及系统暂停前夕明显加快了发函节奏，四天内累计发出8,252份邀请。
2026/10/17
卑诗省向护理及建筑行业发出至少284份省提名邀请
2026年10月8日，加拿大卑诗省提名计划（BCPNP）向医疗保健、建筑技工、幼儿教育及兽医护理领域的候选人发出至少284份省提名申请邀请。其中，建筑技工获邀115人，为本轮人数最多的类别；医疗保健最低邀请分数为76分。与9月10日同类筛选相比，医疗、建筑及幼教类别的分数线保持不变，兽医护理则由90分降至86分。截至本轮结束，卑诗省今年已通过技术移民类别发出至少6301份邀请，继续围绕护理、建设和创新等优先方向选拔人才。
2026/10/15
快速通道省提名专场发出752份邀请，最低分数线升至772分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年10月13日举行第448轮快速通道抽签，这是一场省提名计划（PNP）专场，向752名获省提名的候选人发出永久居民申请邀请。最低入选分数为772分，同分排序截止时间为2026年7月15日13:57:33。本轮邀请数仅次于6月22日的955份，在今年20轮PNP专场中排第二。分数线比9月28日上一轮的725分高出47分，是5月25日（805分）以来PNP专场的最高分。截至本轮，2026年PNP专场累计发出10,022份邀请，快速通道全年累计发出135,967份邀请。
2026/10/14
加拿大2026年1至7月永久居民获批人数同比下降9.7%，各国籍增减分化明显
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）最新公布的按国籍统计数据显示，2026年1月至7月，加拿大共向222,625人授予永久居民身份，较2025年同期的246,580人减少23,955人，同比降幅为9.7%，但降幅较上半年已有所收窄。在总量收缩的同时，各国籍之间呈现明显分化。印度籍获批人数减少15,405人，相当于全国总降幅的64.3%，不过仍稳居第一大来源国籍。土耳其籍获批人数增长185.2%，伊朗、尼日利亚、苏丹、叙利亚、乌干达、墨西哥等国籍也录得显著增长。法国、厄立特里亚及多个北非国籍则大幅下滑。菲律宾、巴基斯坦等国籍虽然绝对人数略降，但占比反而上升。上述数据仅反映获批结果，既不代表各国籍的永居配额，也不改变任何申请人在各移民项目下的资格。
2026/10/13
纽芬兰与拉布拉多省10月9日发出131份邀请函，单轮规模为8月下旬以来最大
纽芬兰与拉布拉多省于2026年10月9日从意向登记（EOI）池中发出131份申请邀请函（ITA），其中130份属于纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP），1份属于大西洋移民计划（AIP）。这是该省时隔两周后的首轮抽选，也是10月的第一轮，规模为8月26日（140份）以来最大，是9月25日那轮（41份）的三倍多，超过9月全部四轮。AIP连续多轮维持极低水平，自9月以来的五轮中有三轮为零。至此，该省今年17轮抽选累计发出2,826份邀请，其中NLPNP 2,430份、AIP 396份。该省2026年两项目的提名配额合计2,854个，其中NLPNP配额已于今年增至2,379个，AIP维持475个。通过NLPNP快速通道技术移民类别获得提名的申请人，可在综合排名系统（CRS）中额外获得600分。
2026/10/12
加拿大低工资LMIA冻结范围再调整：哈利法克斯等六地新增受限，受影响都会区增至30个
加拿大联邦政府于2026年10月9日更新低工资类别劳动力市场影响评估（LMIA）拒绝处理名单，哈利法克斯、弗雷德里克顿、金斯顿、圣凯瑟琳斯-尼亚加拉、里贾纳和莱斯布里奇六个人口普查都会区（CMA）因失业率达到或超过6%而新增受限，坎卢普斯与奇利瓦克则解除限制，此前已受影响的24个地区维持原状，受限地区总数由上季度的26个回升至30个。自2026年10月9日至2027年1月7日，上述地区的雇主无法为时薪低于所在省份或地区工资中位数120%的非豁免岗位新聘外籍劳工或为其续签工作许可，农业、建筑、食品制造、医院及护理机构等行业不受影响。该措施自2024年9月26日起实施，是联邦政府收紧临时外籍劳工计划（TFWP）的系列举措之一。与此同时，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）已于2026年8月21日将同步处理期限由60天延长至90天，为工签即将到期的在加外劳提供更多缓冲时间。
2026/10/10
联邦拨款2,000万加元扩容安省PRO项目，最多200名国际受训家庭医生将提速取得执照
加拿大联邦政府于2026年10月7日宣布，拨款2,000万加元扩容安省执业就绪计划（Practice Ready Ontario，PRO）。未来四年，该计划每年将新增50个名额，到2028–29年度最多可让200名国际受训家庭医生在安省执业，并专门开设法语医生通道，优先服务北部、农村及法语社区。PRO以12周临床实地评估代替传统的两年住院医师培训，经验丰富的医生最快不到一年即可取得执照，而其他途径通常需要三到五年。参与者须签署为期三年的服务回报协议，在受监督条件下执业，期满并通过加拿大家庭医生学会（CFPC）的认证考试后，才能获得独立执业资格。这次拨款是联邦与各省协同补充医疗人力的最新一步。此前，联邦已在快速通道（Express Entry）中设立医生专属类别，2026年迄今共向891名医生发出永久居民申请邀请；安省也已大幅缩短外省医生、护士的跨省执业认证时间。
2026/10/09
